专项预案预案编号

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专项预案预案编号：签发人：实施时间：陕西华电（蒲城）发电有限责任公司突发环境事件应急预案发布部门:陕西华电（蒲城）发电有限责任公司发布日期:2018年8月 陕西华电蒲城发电有限责任公司突发环境事件应急预案编辑委员会编委会主任：李焱编委会副主任：张王西编委会委员：赵广勋党龙雷林平周海克王亚军王智编写人员：胡建军刘文斌王宏星韩继宗张建网张浩斌冀小强马勇王晓宏徐全平李锐芳王葆赵文婷周辉 目录1总则61.1编制目的61.2编制依据61.3事件分级81.4适用范围91.5工作原则92企业概况102.2蒲城电厂所在地自然环境概况102.3周边环境敏感点113应急组织体系与职责123.1应急组织体系123.2岗位职责134预防与预警164.1环境风险防范措施164.2预警分级与准备204.3预警发布与解除224.4预警措施225应急处置235.1应急预案启动235.2信息报告235.3分级响应255.4指挥与协调275.5现场处置285.6信息发布355.7应急终止366后期处置366.1善后处理366.3次生灾害防范37 6.4调查与评估376.5生产秩序恢复重建377应急保障387.1人力资源保障387.2资金保障387.3物资保障397.4医疗卫生保障397.5交通运输保障397.6治安维护407.7通信保障407.8科技支撑408监督与管理418.1演练原则和要求418.2应急预案演练418.3宣教培训428.4责任与奖励439附则449.1名词术语449.2预案解释469.3修订情况469.4实施日期47预警通知单53附件：1、应急救援组织机构名单.......................................................................472、相关单位和人员通讯录......................................................................483、外部通讯联络电话...............................................................................494、应急物资储备清单...............................................................................50 5、应急车辆配备......................................................................................516、标准化格式文本..................................................................................54 1总则1.1编制目的为规范和加强企业对突发环境污染事故的综合处置能力，贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，促进企业安全应急预案体系建设，充分发挥应急预案在事故预防和应急处置中的作用，切实提高企业的应急处置能力，明确企业各个部门的应急工作职能，及时、科学、有效地指挥、协调应急救援工作，提高应急救援反应速度，确保迅速有效地处理各类环境污染事故，实现应急救援“快速、有序、有效”，将事故对人员、财产和环境造成的损失降至最小程度，最大限度地减少对环境的影响，达到防止和控制对空气、土壤、地表水及地下水的污染，特制定本预案。1.2编制依据1.2.1法律、法规（1）《中华人民共和国环境保护法》（2）《中华人民共和国大气污染防治法》（3）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（4）《中华人民共和国水污染防治法》（5）《中华人民共和国环境影响评价法》（6）《中华人民共和国突发事件应对法》，（7）《中华人民共和国放射性污染防治法》（8）《中华人民共和国安全生产法》1.2.2规章、相关要求（1）《突发环境事件应急管理办法》环保部令第34号，（2）《突发环境事件调查处理办法》环境保护部令第32号（3）《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》环发[2015]4号（4）《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2009），国家质量监督检验检疫总局、国家标准化管理委员会发布（5）《危险化学品安全管理条例》，国务院令第591号47 （6）《陕西省突发环境事件应急预案管理暂行办法》，陕环发[2011]88号，（7）（陕西省实施《中华人民共和国突发事件应对法》办法），陕西省人民代表大会常务委员会公告【十一届】第五十八号（8）《陕西省环境保护厅办公室关于进一步加强突发环境事件应急预案工作的通知》，陕环办发[2012]126号（9）《关于做好突发环境事件应急预案工作的通知》（渭环通【2017】39号）（10）《渭南市环境保护局突发环境事件应急预案》2016年11月（11）《蒲城县人民政府办公室关于印发突发公共事件总体应急预案的通知》2014年8月1.2.3技术标准（1）《企业突发环境事件风险评估指南（试行）》；（2)《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ/T169-2004）；(3)《企业突发环境事件风险评估指南（试行）》（环办【2014】34号）；(4)《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ/T169-2004）；(5)《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）；(6)《环境空气质量标准》（GB3095-2012）；(7)《地下水环境质量标准》（GB/T14848-2017）；(8)《污水综合排放标准》（GB8978-1996）；(9)《火电厂大气污染物排放标准》（GB13223-2011）；(10)《国家危险废物名录》，2016年环境保护部令第39号；(11)《危险化学品目录（2015版）》国家安全生产监督管理局等10部门公告2015年第5号；(12)《常用化学危险品贮存通则》GB15603-1995；(13)《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2009）；(14)《建筑设计防火规范》（GB50016-2006）；(16)《储罐区防火堤设计规范》（GB50351-2005）1.2.4相关资料《陕西华电蒲城发电有限责任公司突发事件综合应急预案》47 1.3事件分级依据《国家突发环境事件应急预案》分级标准，参照《渭南市环境保护局突发环境事件应急预案》，将突发环境事件分为四级，即特别重大环境事件（Ⅰ级）、重大环境事件（Ⅱ级）、较大环境事件（Ⅲ级）和一般环境事件（Ⅳ级）。（1）特别重大环境事件（Ⅰ级）凡符合下列情形之一的，为特别重大突发环境事件：①因环境污染直接导致10人以上死亡或100人以上中毒的；②因环境污染需疏散、转移群众5万人以上的；③因环境污染造成直接经济损失1亿元以上的；④因环境污染造成区域生态功能丧失或该区域国家重点保护物种灭绝的；⑤因环境污染造成设区的市级以上城市集中式饮用水水源地取水中断的；⑥Ⅰ、Ⅱ类放射源丢失、被盗、失控并造成大范围严重辐射污染后果的。（2）重大环境事件（Ⅱ级）凡符合下列情形之一的，为重大突发环境事件：①因环境污染直接导致3人以上10人以下死亡或50人以上100人以下中毒的；②因环境污染需疏散、转移群众1万人以上5万人以下的；③因环境污染造成直接经济损失2000万元以上1亿元以下的；④因环境污染造成区域生态功能部分丧失或该区域国家重点保护野生动植物种群大批死亡的；⑤因环境污染造成县级城市集中式饮用水水源地取水中断的；⑥Ⅰ、Ⅱ类放射源丢失、被盗、失控造成环境影响的；⑦危险化学品贮运、使用过程中发生泄漏、爆炸等事件；⑧造成跨省（区、市）级突发环境事件。（3）较大环境事件（Ⅲ级）凡符合下列情形之一的，为较大突发环境事件：①因环境污染直接导致3人以下死亡或10人以上50人以下中毒的；②因环境污染需疏散、转移群众5000人以上1万人以下的；③因环境污染造成直接经济损失500万元以上2000万元以下的；④因环境污染造成国家重点保护的动植物物种受到破坏的；⑤因环境污染造成乡镇集中式饮用水水源地取水中断的；⑥Ⅲ类放射源丢失、被盗或失控，造成环境影响的；⑦造成跨设区的市级行政区域影响的突发环境事件。47 （4）一般环境事件（Ⅳ级）凡符合下列情形之一的，为一般突发环境事件:①因环境污染直接导致10人以下中毒的;②.因环境污染疏散、转移人员5000人以下的;③.因环境污染造成直接经济损失500万元以下的;④因环境污染造成跨县级行政区域纠纷，引起一般性群体影响的;⑤对环境造成一定影响，尚未达到较大突发环境事件级别的。以上分级标准有关数量的表达中“以上”含本数，“以下”不含本数。1.4适用范围本预案适用于陕西华电蒲城发电有限责任公司发生的人为或不可抗拒的自然因素造成的废气、废水、固体废弃物、危险化学品、有毒化学品等方面突发环境污染事件或其它突发环境污染事件次生、衍生造成的环境污染事件。蒲城电厂液氨区、制氢站、柴油库是防范突发环境事件的重点单元。1.5工作原则在建立突发环境事件应急系统及其响应程序时，应本着实事求是、切实可行的方针，切实贯彻如下原则：（1）以人为本，预防为主。加强对环境事故危险源的监测、监控并实施监督管理，建立环境事故风险防范体系，积极预防、及时控制、消除隐患，提高突发性环境污染事故防范和处理能力，尽可能地避免或减少突发环境污染事故的发生，消除或减轻环境污染事故造成的中长期影响，最大程度地保障公众健康，保护人民群众生命财产安全。（2）坚持统一领导，分类管理，分级响应。接受政府突发环境事件应急领导小组的指导，使蒲城电厂的突发性环境污染事故应急系统成为区域系统的有机组成部分。加强各部门之间协同与合作，提高快速反应能力。针对不同污染源所造成的环境污染的特点，实行分类管理，充分发挥部门专业优势，使采取的措施与突发环境污染事故造成的危害范围和社会影响相适应。（3）坚持平战结合，专兼结合，充分利用现有资源。积极做好应对突发性环境污染事故的思想准备、物资准备、技术准备、工作准备，加强培训演练，应急系统做到常备不懈，可为蒲城电厂和其它企业及社会提供服务，在应急时快速有效。47 （4）预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事故应急与预防工作想结合。做好环境预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。（5）科学应对，高效处置。建立预警的污染控制快速反应机制，强化人力、物力储备，增强应急能力。加强对各类生产安全事故应急处置的研究，规范防控措施和应急程序，实现应急处置工作科学化、规范化、采用先进的预测、预警、预防和应急处置技术，提高预防和应对时间的科技水平。要不断改进和完善应急处置的装备、设施和手段，切实加强应急久远的科学指挥和人员的安全防护。建立预警和快速反应机制，强化人力、物力、财力储备，增强应急能力。保证预警、响应、处置等环节紧密衔接，一旦出现险情，快速反应，及时准确处置。要充分发挥各部门的作用，对时间信息进行准确判断，建立科学决策体系，保证生产安全事故发生时能采取的果断措施。2企业概况2.1企业概况、自然环境概况及周边环境敏感点陕西华电蒲城发电有限责任公司（以下简称为“蒲城电厂”）为中国华电集团公司在陕投资建设的大型火力发电企业，上级主管部门为华电陕西能源有限公司。电厂位于陕西省蒲城县城东18km、孙镇东南3.5km的黄土高原开阔地上，共分为三期工程，其中一期工程为2×360MW罗马尼亚机组，分别于1996年9月和1998年4月投产发电；二期工程为2×330MW国产引进型机组，分别于2002年12月和2003年12月投产发电；三期工程为2×660MW国产亚临界燃煤蒸汽轮机发电机组，于2010年5月投产发电。全厂总装机容量为2700MW，年运行时间6000小时，年发电量超100亿千瓦时，职工人数1700余人。蒲城电厂主要原材料是煤炭，产品主要为电能，附加产品主要为热能、粉煤灰和石膏。2.2蒲城电厂所在地自然环境概况（1）地形地貌蒲城电厂位于关中平原北缘的蒲城县，地形以平原和黄土台塬为主，地势西北高、东南低，地面标高485～500，属塬上旱地，地形较为平坦，大致由西北向东南倾斜，自然坡降约1%。（2）气候气象蒲城县属暖温带半干旱气候区，介于东经109°20′～109°54′，北纬34°44′～35°10′之间，南部为平原区，中部为黄土台塬区，北47 部为台塬丘陵区，西部为高原山地。四季分明，日照充足，常年盛行东北风和西南风。降水量较少，蒸发量较大。降水季节分配不均，冬春干旱，占全年降水量的22.8%；夏季多雨，占全年降水量的50.1%，但变率较大，常有伏旱发生；秋季降水量占全年的27.0%，连阴雨发生频繁。全年及四季的主导风向集中于偏NE风，风速频率主要集中在1.0～1.9m/s及2.0～2.9m/s两个风速段，其次在3.0～3.9m/s风速段的频率为10.3%，多年平均风速为2.2m/s。（3）地震概况按中国地震动参数区划图GB18306—2001图A1及GB18306—2001图B1，场地的地震动峰值加速度为0.15g，电厂的地震基本烈度按7度考虑。（4）地表水系厂址地区主要河流为北洛河，简称洛河，为黄河二级支流，渭河一级支流，全长680.3km，流域面积26905km2，该河以甘泉县为界分上、下游河段，流域平均宽度为80km，主河道的平均比降为1.5‰，多年平均流速为23.12m/s，最小流速1.77m/s，主要以农业灌溉为主。2.3周边环境敏感点电厂周边无自然保护区、饮用水水源保护区和重要渔业水域、珍稀水生生物细栖息地，距离较近的地表水系为洛河，洛河下游无水源保护区。厂址区域的地下水主要为第四系松散堆积层孔隙潜水和岩溶裂隙承压水，地下水位埋深约60m，厂址区周边主要敏感目标为村庄。灰场区地下水属第四系孔隙潜水型，沟底地下水位埋深4.2～5.0m，张家沟灰场灰坝下游敏感目标为白起寺村民养殖的鱼塘，蟠桃沟灰场下游敏感目标为西侯铁路桥墩。电厂主要水源为奥灰岩溶水或处理后的污废水。企业周边主要环境敏感点情况见表2.3-147 表2.3-1主要环境敏感点一览表类型保护对象位置关系原因区域环境执行标准或要求地表水洛河厂址E2.5km可能受污废水排放影响《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅲ类标准地下水灰场区第四系潜水电厂SW1.0km受灰场淋溶水影响《地下水质量标准》（GB/T14848-93）Ⅲ类标准环境空气东陈镇（六畛）电厂N500m可能受氨气泄漏、锅炉排放的烟尘、SO2、NOX影响《环境空气质量标准》（GB3095-1996）二级标准电厂生活区（2000余人）电厂NW100m四轸（50户，300余人）电厂NE距氨区200m，厂界50m钟家寨村（50户，300余人）电厂S300m白起寺六组（70户，350余人）电厂SE360m永平村灰场西北150m可能受灰场扬尘影响付原村灰场西南350m3应急组织体系与职责3.1应急组织体系应急组织体系由应急救援指挥部、应急救援办公室和应急救援专业队伍组成。应急救援指挥部：总指挥由总经理担任，副总指挥由党委书记担任，现场副总指挥由生产副总经理担任，成员由工会主席、经营副总、多经副总、运行副总等组成。应急救援办公室：应急救援办公室主任由科技环保部主任担任，办公室及应急救援指挥部设在调度室。遇总指挥不在时，按领导班子成员顺序自然代理总指挥。47 图3.1-1突发环境事件应急救援机构3.2岗位职责（1）应急救援指挥部主要职责①贯彻执行国家、当地政府、上级主管部门关于突发环境污染事故发生和应急救援的方针、政策及有关规定。②组织制定、修改环境污染事故应急救援预案，组建环境污染事故应急救援队伍，有计划地组织实施环境可能发生的突发污染事故应急救援的培训和演习。③审批并落实环境污染事故应急救援所需的监测仪器、防护器材、救援器材等的购置。④检查、督促做好环境污染事故的预防措施和应急救援的各项准备工作，督促、协助有关部门及时消除有毒有害危险化学品的跑、冒、滴、漏。⑤批准应急救援的启动和终止。⑥及时向上级报告环境污染事故的具体情况，必要时向有关单位发出增援请求，并向周边单位通报相关情况。⑦组织指挥救援队伍实施救援行动，负责人员、资源配置、应急队伍的调动。⑧发生Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级突发环境事件渭南市、蒲城县应急领导小组赶赴现场后，协助其进行现场指挥。配合政府部门对环境进行恢复、事故调查、经验教训总结。47 ⑨负责对员工进行应急知识和基本防护方法的培训，向周边企业、村落提供本单位有关危险化学品特性、救援知识等的宣传材料。应急指挥部成员及分工见表3.2-1。表3.2-1应急指挥部成员及分工序号成员职责职务1总指挥应急救援全权指挥者和第一责任人，负责组织制定应急救援作战计划；启动应急预案时，负责向上级应急救援指挥机构报告和接受命令。总经理2现场副总指挥总指挥的第一助手，协助制定应急救援方案；担任应急救援现场指挥，调度各保障小组进行行动；总指挥不在时，作为第一委任总指挥，履行总指挥职责。生产副总理3副总指挥参与应急救援方案制定，协助总指挥实施应急救援工作；及时组织现场人员进行先期处置，采取有效措施控制事态，向指挥部准确报告现场详细情况；出现无法控制的危险情形时，及时组织现场人员安全撤离并和指挥部保持联系，等待命令。党委书记4应急救援办公室组织拟定、修订应急预案，协调开展应急预案演练、培训等工作；负责问明突发事件情况，按程序上报指挥部成员，及时下达指挥部命令，督促落实；随时调度应急救援工作；负责起草指挥部文件、简报及各类文书资料的准备和整理归档工作；承办领导交办的其它工作。科技环保部主任、副主任及其它部门主任5指挥部其它成员负责修订突发环境事件应急预案；协调应急救援指挥中心做好事故预报、情况通报和事故处置工作；执行总经理命令，协助事故单位提供所需图纸资料，完成其他事故应急救援工作；负责协助事故现场遇险人员的抢救与运转工作。工会主席、各部门副总（2）应急救援办公室主要职责①组织拟订、修订突发环境事件应急预案（以下简称“应急预案”），协调开展应急预案演练、培训等工作；②负责突发环境事件报告的接收、核实、传递、通报、报告等工作，并及时下达指挥部命令，督促落实；③负责起草指挥部文件、简报及各类文书资料的准备和整理归档工作；④了解、协调、督促各应急专业小组的应急准备工作；⑤承办领导交办的其他工作。（3）应急救援专业队伍依据蒲城电厂突发环境事件的类型建立急救援专业队伍，包括应急处置专家组、通讯联络组、侦检抢修组、抢险救援组、医疗救护组、47 应急消防组、治安维护组、物资供应队和应急环境监测队等专业救援队伍。发生环境污染事件时，在应急救援指挥部的统一指挥下，快速、有序、有效地开展应急救援行动，使事件的危害降到最低。各专业队伍在掌握事件的种类、地点，器材齐全，具有可靠防范措施的前提下，迅速赶往出事地点，进行救援工作。应急救援专业队伍的组成及联系方式见附件2。应急救援专业队伍的职责如下：①应急处置专家组应急处置专家组主要职责：应急处置专家组由生产技术部专业人员及外聘专家组成，主要职责：认真研究分析和学习国内外突发环境事件成功案例，为处置突发环境事件积累知识和经验；为指挥部提供救援技术支持及建议，参与抢险方案拟定，指导突发环境事件应急处置；搜集整理救援过程中技术资料，参与分析事故原因和责任。②通讯联络组通讯联络组主要职责：确保建立24小时有效的内部（各专业队伍与应急救援指挥部）、外部（应急救援指挥部与渭南市、蒲城县应急领导小组及上级各相关部门、受影响村庄等）通讯联络的畅通；负责报警和外界联络；根据应急指挥部指令及时发布救援实时信息，根据授权对外发布信息。③侦检抢修组侦检抢修组主要职责：及时对事发现场进行侦察、检查；对事故设备和动力设施进行抢修，尽快恢复各种设施(备)正常运转，为抢险救灾工作做好准备；负责记录、保存救援过程资料。④抢险救援组抢险救援组主要职责：第一时间内赶到事故现场，对事故点进行事故类型和程度判别，拟定抢险救援方案；进行应急抢救，把事故损失降到最低，并配合专业救援队工作。⑤医疗救护组医疗救护组主要职责：负责通知蒲城县医院，并组织人员配合医疗救治，建立临时医疗救护点；配合进行伤员现场分类和急救处理，重伤员转送医院护理，伤员登记备案和汇报；协助上级医疗队进行防疫救护工作；完成指挥部赋予的其它工作。⑥应急消防组应急消防组主要职责：配备消防器材，对事故进行应急消防，减轻事故危害；组织对次生衍生灾害（爆炸、有毒、有害物质扩散、明火等）的排险工作；配合消防部门的工作。⑦治安维护组47 治安维护组主要职责：负责现场和周边人员疏散、转移工作；维护厂区和居民生活区的治安保卫工作，封闭相关场所，设专人警戒，维护交通秩序，杜绝无关人员进入事故救援现场；参与配合现场应急救援指挥部和上级部门的工作。⑧物资供应组物资供应组主要职责：负责组织抢险救援所需各种物资装备、器材和资金的调集、筹备；保障有关抢险救援人员的日常生活需要，保证正常秩序；配合上级部门物资设备的运转和调动。⑨应急环境监测队应急环境监测组主要职责：对事故现场的环境进行监测，掌握第一手资料，为事故应急提供决策依据，配合专业环境监测部门进行应急监测工作。4预防与预警4.1环境风险防范措施突发环境风险一般由自然灾害或事故引发，具有次生灾害风险的特点，风险概率较低，风险防范以预防措施为主。电厂对环境风险源进行全面监控，确保各类风险源在可控状态，减少风险事故发生率，减轻事故危害。（1）制定风险监控管理制度，按照“谁使用，谁管理”的原则，完善责任制度，确保风险源的日常监控、在控；（2）定期组织进行安全环境检查工作，建立安全环保检查制度，每月组织检查一次，各部门以自查为主，互查为辅，实时监控对环境可能构成危害的重点危险源；（3）强化安全环保生产教育，企业所有职工必须具备安全环保生产基本知识，熟知生产危险区域及其安全防护的基本知识和注意事项；（4）建立相应的环境及环境次生、衍生灾害监控预报预警联动机制，实现相关灾情、险情等信息的共享；（5）每年定期进行设备检验和维修。4.1.1污废水排放事件防范措施（1）建立设备管理责任制，落实设备管理责任人，管理人应定期巡查设备运行情况，发现异常尽快处理，避免造成水处理系统事故；（247 ）定期对处理、储存污废水的相关设施、设备等进行检修，确保设施的正常运行，减少故障率；（3）在污废水处理站内储备紧急处理药剂，当出现水处理设备故障时，加大投药剂量，尽量减少污染物排放量；（4）定期对各类水池进行清淤，保证储水容量，增加存水缓冲能力；（5）定期对回用水管线及排污管线进行巡查和检修，保证管道的畅通和完好。4.1.2锅炉烟气排放事件防范措施（1）建立设备管理责任制，落实设备管理责任人，管理人应定期巡查设备运行情况，发现异常尽快处理，避免造成烟气污染事故；（2）定期对脱硫除尘脱硝相关设施、设备等进行检修，确保设施的正常运行，减少故障率；（3）定期对除灰管线进行巡查和检修，保证管道的畅通和完好；（4）对锅炉安装烟气在线监测系统（联网），进行实时监控，以便尽早发现设备运行异常，及时治理。4.1.3重污染日污染排放防范措施（1）备用含硫、含灰等污染物较小的优质煤；（2）除尘、脱硫、脱硝等污染物防治措施高效运行，确保烟气污染物达标排放；（3）保障煤场煤堆湿度，减小起尘量；（4）保障灰场表面灰体湿度，减小起尘量。4.1.4煤场扬尘污染事件防范措施（1）运煤车辆车厢采取帆布覆盖，途经村庄减速慢行，避免扬尘；（2）储煤场设防风抑尘网，并安装洒水降尘设施，保持煤堆湿度，减小起尘量。4.1.5灰场环境事故防范措施（1）设灰坝防护工程，坝体设计符合要求，加强拦灰坝坝体安全监测，发现问题及时加固处理；加强雨季汛期对灰坝、围堤、排洪设施巡视检查；（2）落实安全生产责任制，设专人对灰场进行管理和维护，加强监管，严禁任何人在灰场坝面上放牧、割草、拔草，坡角50m内严禁取土等危害坝体安全的活动；（3）灰库底部设防渗措施和排水涵管，库内设排水竖井与底部排水47 涵管相连，坝后设消力池，池底防渗；每天巡视确保排洪沟畅通无阻，排水设施完好；每年对池底防渗措施进行检测，发现问题及时处理；及时清理排水竖井中周围杂物；（4）坝体浆砌石护坡，灰库顶部塬面设截排水沟，防止雨水排入库内；（5）规范灰渣排弃方式，禁止越坝排弃；（6）运灰车辆采用密罐运输，出厂前和卸灰后车辆冲洗干净；灰场沟沿一侧设围墙，周围15～20m进行乔木林绿化，灰罐车倒灰时洒水降尘、并及时进行覆土压实；（7）大风天气加强灰场洒水，禁止排灰；（8）灰场服务期满后相关企业对其进行覆土、绿化等。4.1.6液氨泄漏与爆炸防范措施（1）制定严格的氨区管理制度，氨区作业人员必须持有上岗证，应充分掌握氨区系统设备并了解氨气的性质和有关的防火、防爆规定，并向作业人员提供安全防护装置（防护手套、护目镜、能过滤氨的面罩、防护服等）；无关人员严禁入内；（2）委托有资质的专业危险品运输单位负责、罐装要适量，不超压超量运输、运输按规定路线行驶，禁止在居民区和人口稠密区停留、严格使用专用车辆运输，并办理危险化学品运输手续；（3）液氨区有完整围墙，设安全防护地带，并留有足够消防通道，氨区远离火种、热源，防止阳光直射；储罐区设置1.5m高的安全围堰；（4）氨区配置防火及防毒器材，储罐区安装氨逃逸量监测和自动水喷淋装置，当氨意外泄漏进入大气和氨罐温度高于40℃，氨罐喷淋系统自动投入运行；（5）氨区卸氨时要有专人就地检查，发现跑、冒、漏立即进行处理，严禁在雷雨天和附近地区发生火警时进行卸氨工作。（6）氨罐顶部的安全阀和呼吸阀应定期进行检查，严禁氨系统超压运行；氨区开关阀门的扳子和检修使用的工具应为铜制工具，使用铁制工具时要采取防止产生火花的措施，进入氨区应使用防爆手电；（7）氨储罐区域内应设安全淋浴器及洗眼器，1座安全淋浴器及洗眼器其服务范围为半径15m；（8）氨区设警示牌和救援电话，区内悬挂液氨理化特性、健康危害、应急处理措施和注意防护事项等。47 4.1.7油库泄漏及爆炸防范措施（1）制定油库管理制度，加强对油罐区的安全管理及监测，严格控制火源，严禁吸烟和动用明火，防止铁器撞击及静电火花的产生，库内电气装置要符合防火防爆要求等；（2）油库油罐安装喷淋系统，夏季加强对油罐喷淋降温；油罐上部留有一定的储存空间，防止油罐温度增加造成罐内压力增大；（3）严格执行油管路动火制度；油管路维护、检修作业时使用不产生火花的材料工具；管道都必须作防静电、防雷接地设计；不允许管道内部有与地绝缘金属体，防止静电积聚；油管道进行焊接作业时，必须对其进行吹扫，确保可燃气体不超标；（4）加强燃油系统设施的维护，防止管道、阀门漏泄；（5）库区内设施检修确需动火时，必须办理动火工作票，经总工、安监部批准，在消防队配合下，做好防范措施后，方可动工；（6）油库区设警示牌、救援电话和应急处理措施。4.1.8氢气泄漏与爆炸防范措施（1）制定严格的制氢站管理制度，严禁无关人员入内；工作人员进入制氢站要进行登记，并交出随身携带的火种，同时不准穿带钉子的鞋和合成纤维或毛料工作服，以防产生火花，发生氢气爆炸；进入制氢站前需双手触摸放静电板；禁止使用手机、对讲机等无线通讯设备；（2）禁止在制氢室、氢冷发电机和贮氢罐近旁进行明火作业，或做能产生火花的工作，更不得在贮氢罐及氢管道附近点火除草或放炮等；（3）电解槽是电解生成氢气的设备，不能向电解槽喷水，同时禁止用两只手分别接触到两个不同的电极上，以防发生电击伤事故；在制氢电解槽氢气出口管上配有报警在线监测仪表；（4）氢气设备管道冻结，只能用蒸汽或热水解冻，严禁用火烤；（5）制氢室应备用二氧化碳灭火器、石棉布等消防器材，并配有防护工具（如防护眼镜、橡胶手套等），值班员负责妥善保管，并熟知使用方法；（6）制氢站设警示牌、救援电话和应急处理措施。4.1.9酸碱化学品泄漏事件防范措施（1）制定化学药剂使用管理制度，建立化学品台账，取存化学品应登记入账，注明数量、领用目的和事件；（247 ）化学药剂存放在专门的厂房内，地面进行防渗处理，并保护干燥和通风良好；厂房有专业人员负责，其他人员严禁入内；（3）化学品应按性质分类存放，分类标示，禁止用口尝或正对瓶口用鼻嗅的方法来鉴别各化学危险品；（4）存储厂房内悬挂化学品名称、理化特性、健康危害、应急处理措施和注意防护事项等；（5）储备化学品的区域设置明显的警示标志和救援电话；（6）取用化学品的工作人员应熟悉化学品的性质和操作方法，根据工作需要采取佩戴口罩、橡胶手套等防护措施。4.2预警分级与准备4.2.1预警分级按照突发环境事件的严重性、紧急程度、可能波及的范围，突发环境事件的预警分为四级，预警级别由低到高，颜色依次为蓝色、黄色、橙色、红色，并根据事态的发展情况，和采取的措施效果，预警可以升级、降级或解除。预警级别特征见表4.2-1。表4.2-1预警级别特征表预警级别预警颜色特征Ⅰ级红色获悉威胁环境安全有关信息后，预计将发生特别重大突发环境事件时，发布为红色预警Ⅱ级橙色获悉威胁环境安全有关信息后，预计将发生重大突发环境事件时，发布为橙色预警Ⅲ级黄色获悉威胁环境安全有关信息后，预计将发生较大突发环境事件时，发布为黄色预警Ⅳ级蓝色获悉威胁环境安全有关信息后，预计将发生一般突发环境事件时，发布为蓝色预警应急指挥部领导小组视环境污染预警情况、可能危害程度、救灾能力和社会影响等综合因素，研究发布预警级别。各事件预警级别见别4.2-2。47 表4.2-2事件预警级别表事件类型影响对象环境事件诱发因素预警级别直接环境事件锅炉烟气排放事件环境空气及周边居民除尘、脱硫、脱硝设备故障Ⅲ级重污染日污染排放大气环境天气污染Ⅲ级灰场环境事故溃坝事故植被、鱼塘、洛河或铁路坝体质量或强降雨Ⅲ级渗滤液洛河、鱼塘、土壤、地下水防渗层破损Ⅲ级液氨泄漏人员中毒及安全管路系统或储罐阀门损坏Ⅰ级或Ⅱ级油库泄漏环境空气及人体健康Ⅲ级或Ⅳ级氢气泄漏环境空气Ⅲ级或Ⅳ级酸碱化学品泄漏人体健康Ⅲ级或Ⅳ级安全事故引发次生环境事件液氨火灾与爆炸人员中毒及安全泄露遇火源Ⅰ级或Ⅱ级氢气火灾与爆炸人员安全泄露遇火源Ⅲ级油库火灾与爆炸人员安全泄露遇火源Ⅲ级4.2.2预警准备为保证突发环境事件应急处置的有效实施，应急指挥部及相关部门应做好如下准备。（1）对应急部门、人员进行安排，明确各自的应急职责和任务；（2）制定、评审并更新本预案现场处置方案；（3）加强有关人员的应急知识和技能的教育、培训；（4）识别、准备并核对应急所需的设备、设施、物资、包括检测仪等；（5）准备应急时使用的通信联络名单等资料；（6）与其他应急组织或部门、人员协作、协调、配合的沟通和交流。根据危险源监控设备和监控人员提供的信息，按照“早发现、早报告、早处置”的原则，有关人员将信息汇总、分析后，报应急指挥部，应急指挥部及时组织有关人员分析事故发生发展态势，研究确定应对方案。根据事故的发生态势，发出预警预报，并通知有关应急组织机构和公众采取相应行动，预防事故发生。47 4.3预警发布与解除4.3.1预警发布现场作业人员发现各种事故的预兆时要立即向应急救援办公室报告，报告内容包括以下内容：（1）事故发生的时间、地点；（2）预兆的现场实际情况及已采取的措施；（3）如果预兆明显，马上可能发生事故，则应先避险后报告；预警发布程序及要求如下：①应急救援办公室值班人员接到事故预兆报警电话后，应立即向应急救援办公室主任汇报｡②应急办公室主任应立即汇报值班领导。根据事故预兆的性质、严重程度、事态发展趋势，由值班领导向总指挥汇报，并由总指挥确定进行预警｡如果不足以启动应急预案的最低响应级别，响应停止｡③应急指挥部研究分析事故信息，确定预警级别后提出建议，其中蓝色预警由蒲城电厂利用通讯设备，第一时间发布到全厂及环境事件可能影响区域居民或其它企业单位；黄色预警由渭南市政府发布，橙色预警省政府负责发布，红色预警由省政府根据国务院授权负责发布。4.3.2预警解除根据事件发展态势，应急救援办公室报请单位应急指挥部批准后解除预警，终止已经采取的有关措施。预警结束后，应急救援办公室应根据应急指挥部有关指示和实际情况，继续进行事件事态跟踪，直至事态隐患完全消除为止；有关部门、单位应继续查找可能产生环境污染隐患的原因，提出预防措施，明确落实责任，防止类似问题的重复出现。符合预警结束的条件如下：（1）事件现场得到控制，事件隐患已经消除；（2）污采取了必要的防护措施，事件不会对环境造成影响。4.4预警措施进入预警状态后，应当采取相对应措施：（1）立即启动相关应急预案。（2）发布预警公告。（3）转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员，并妥善安置。（447 ）指令各应急救援队伍进入应急状态，环境应急监测部门立即开展应急监测，随时掌握并报告事态进展情况。（5）针对突发事件可能造成的危害，封闭、隔离或者限制使用有关场所，中止可能导致危害扩大的行为和活动。（6）调集环境应急所需物资和设备，确保应急保障工作。5应急处置5.1应急预案启动接警后，根据事故发生的位置及危害程度，决定启动相应的应急预案。在总指挥的统一指挥下，发布突发环境事故应急救援令，启动预案，各应急救援小组依据预案的分工，赶赴现场，采取相应的措施，并报告当地环保等政府有关部门。5.2信息报告5.2.1企业内部报告程序按突发事件的划分等级，蒲城电厂突发环境事件风险等级为Ⅰ～Ⅳ级环境污染事件，初步确定为Ⅳ级以上环境风险事件的，在10分钟内报告应急指挥部，由应急指挥部根据可控程度上报相关部门；确定为Ⅳ级环境风险事件的，及时向应急救援办公室报告，由应急指挥部或事故部门按应急预案负责处理。具体报告程度如下：（1）当企业发生突发环境事件时，最早发现者和事故部门应立即报告部门负责人、应急救援办公室。（2）相关负责人或应急救援办公室接到报告后，上报应急救援指挥部，启动应急救援程序，通知救援队伍迅速赶赴事故现场。（3）事故车间应迅速查明事故发生点，调度应当机立断采取措施，最大程度降低事故危害，组织自救。（4）监测人员到达现场后，应迅速对事故现场的污染程度进行监测分析，将监测情况报告应急救援指挥部，并对污染情况作出评估。（5）当事故得到控制，应尽快恢复生产。由事故调查组负责写出事故分析报告，上报应急救援指挥部。47 5.2.2外部报告时限要求及程序发现突发环境事件后，事件的责任部门、责任人、应急指挥部总指挥应立即在1小时内向所在地县级以上人民政府报告，同时向上一级相关主管部门报告，并立即组织进行现场调查。紧急情况下，可以越级上报，隐瞒不报将受到相应的行政处罚或刑事处罚。对属于较大、重大、特大突发环境事件要立即启动事故应急预案，同时向市、县环保局和省环保厅报告；总指挥指令应急救援办公室组织职员协助工作，必要时由总指挥和副总指挥赶赴现场，协助上级有关部门指挥应急处置工作。如事故的性质小于上述事故，应急指挥部应在事故发生后及时通报可能受到污染危害的单位和居民，并在事故发生后的1小时内向当地环境保护部门报告，说明事故发生的时间、地点、类型和排放污染物的种类、数量、经济损失、人员受害及应急措施等情况的初步报告；事故查清后，应向当地环境保护部门做出事故发生的原因、过程、危害、采取的措施、处理结果以及事故潜在危害或间接危害、社会影响、遗留问题和防范措施等情况的书面报告，并附有关证明文件。5.2.3事故报告内容事故报告方式突发环境事件的报告分为初报、续报和处理结果报告。初报在发现或者得知突发环境事件后首次上报；续报在查清有关基本情况、事件发展情况后随时上报；处理结果报告在突发环境事件处理完毕后上报。初报应报告突发环境事件的发生时间、地点、信息来源、事件起因和性质、基本过程、主要污染物和数量、监测数据、人员受害情况等环境敏感点受影响情况、事件发展趋势、处置情况、拟采取的措施以及下一步工作建议等初步情况，并提供可能受到突发环境事件影响的环境敏感点的分布示意图。续报应在初报的基础上，报告有关处置进展情况。处理结果报告应在初报和续报的基础上，报告处理突发环境事件的措施、过程和结果，突发环境事件潜在或者间接危害以及损失、社会影响、处理后的遗留问题、责任追究等详细情况。突发环境事件信息应采用传真、网络、邮寄和面呈等方式书面报告；情况紧急时，初报可通过电话报告，但应及时补充书面报告。书面报告中应载明突发环境事件报告单位，报告签发人、联系人及联系方式等内容并尽可能提供地图、图片以及相关的多媒体资料。（2）事故报告内容47 ①环境污染事故的类型、发生时间、发生地点、主要污染物质；②事故发生后人员受害情况（轻伤、重伤、死亡、受伤状况）；③事故潜在危害程度、转化方式趋向等初步情况；④事故发生原因、过程、进展情况及采取的应急措施等基本情况；⑤自然环境和社会环境的受害面积及受破坏程度，事故潜在程度等内容。5.2.4通报可能影响的区域总指挥根据现场应急情况，当事故可能影响的周边村庄居民安全时，由应急办公室主任与周边村委紧急联系，通报当前污染事故的状况，通知群众做好应急疏散准备，听候应急指挥的指令，并强调在撤离过程中注意事项，积极组织群众开展自救和互救。5.2.5二十四小时有效报警以蒲城电厂现有生产监测及事件报警系统为基础，配合人工进行报警，并使之有效，特别是保障应急救援的24小时有效正常运行。内部采用对讲机、单位广播和手机、固定电话进行联系，外部采用固定电话、手机及网络进行联系。应急信息沟通，首选有线电话，应急救援指挥部办公电话（0913－7662409），应急值班电话24小时安排值班。在有线电话线路损坏时，以对讲机、手机保障救灾通讯，同时全力恢复有线电话通讯。5.2.6被报告人及联系方式内部通讯联络方式单位内部应急救援相关部门电话：①应急救援办公室电话：0913－7662409；②公司领导及相关人员联系电话见附件2。（2）外部通讯联络方式外部通讯联络方式见附件3。5.3分级响应5.3.1响应分级47 依据突发环境事件的级别、可控程度，应急指挥部作出相应等级应急响应，应急响应分为三级。响应行动从低到高划分为：现场应急、企业应急、社会应急。具体应急响应分级标准如表5.3.1-1。表5.3.1-1应急响应分级标准预警级别响应行动响应分级响应启动标准Ⅰ级特别重大环境事件Ⅰ级现场应急、企业应急、社会应急Ⅰ级因环境污染导致10人以上死亡、100人中毒或其它相当紧急情况Ⅱ级重大环境事件Ⅱ级现场应急、企业应急、社会应急Ⅰ级因环境污染导致3人以上10以下死亡、50人以上100人以下中毒或其它相当紧急情况Ⅲ级较大环境事件Ⅲ级现场应急、企业应急、社会应急Ⅰ级因环境污染导致3人以下死亡、10人以上50人以下中毒或与其相当的其他紧急情况Ⅳ级一般环境事件Ⅳ级现场应急、企业应急、社会应急Ⅱ级发生多人受伤事故，或与其相当的其他紧急情况现场应急、企业应急Ⅲ级未发生人员伤亡，但多人因事故受到威胁的情况5.3.2响应行动根据环境风险分析，蒲城电厂生产运营过程中可能出现的突发环境事件可分为Ⅰ级响应、Ⅱ级响应和Ⅲ级响应，其中Ⅰ级响应行动要求蒲城电厂除采取事故现场救援和企业应急指挥部全面救援外，还应迅速（1小时内）上报上级单位及地方政府有关部门，必要时请求外部应急救援力量协助救援活动。（1）Ⅰ级响应Ⅰ级响应启动后，发生事故部门必须在第一时间将事故信息报告应急救援指挥部办公室，应急救援指挥部立即启动应急预案，召开紧急会议，听取灾情汇报，研究部署救援工作，采取应急措施，全力开展抢险救援工作。单位总工程师、主管安全生产和相关业务的负责人带领工作组和各应急救援专业队伍在较短时间内赶赴现场，按照应急指挥部的要求，立即开展工作。同时，应急救援指挥部要迅速（1小时内）将事故信息（以电话、传真、电子邮件等）上报上级单位及地方政府有关部门。47 根据事故发展趋势及救灾工作要求，请求上级单位进行指挥和紧急救援。（2）Ⅱ级响应Ⅱ级响应启动后，发生事故部门必须在第一时间将事件信息报告应急救援办公室，应急救援指挥部立即通知指挥部成员及单位相关部门在应急救援办公室集结待命，并按照有关程序进行先期处置。随时掌握事态发展情况，当事态不可控时，及时向上级单位及市、县环保局进行汇报，并请求支援。（3）Ⅲ级响应Ⅲ级响应启动后，事发部门参照单位分级管理的原则，组成工作组赶赴现场实施救援，根据事件可控性和严重程度决定向单位应急指挥部报告。5.4指挥与协调5.4.1指挥和协调机制（1）Ⅰ级响应①进入Ⅰ级响应后，，蒲城电厂及其专业应急救援队伍立即按照应急预案组织相关应急救援力量，配合应急指挥部实施应急救援。②蒲城电厂根据事故的情况开展应急救援协调工作。通知有关部门及其应急机构、救援队伍和事发地人民政府应急救援指挥机构，相关机构按照各自应急预案提供增援或保障。有关应急队伍在现场应急救援指挥部统一指挥下，密切配合，共同实施抢险救援和紧急处置行动。③现场应急救援指挥部由上级应急救援部门和应急救援办公室组成，上级应急救援部门领导负责组织制定应急救援计划，并发布和接受上级政府命令；应急救援办公室负责协调和现场应急救援的指挥。现场应急救援指挥部成立前，事发单位和先期到达的应急救援队伍必须迅速、有效地实施先期处置。当地人民政府负责协调交通、物资以及可能影响区域的通告。全力控制环境事件的发展态势，防止次生、衍生和耦合事故（事件）发生，果断控制或切断事故灾害链。（2）II级响应①进入II级响应后，蒲城电厂应急救援指挥部有关成员及各应急救援专业队伍立即按照预案组织相关应急救援力量，迅速地实施先期处置，果断控制或切断污染源或影响源，全力控制事件态势，严防二次污染和次生事件发生。②及时向上级部门报告环境事件的具体情况不可控时，向上级单位发出增援请求；在上级部门应急指挥小组统一指挥下，应急救援指挥部按照预案和处置程序，相互协同，共同实施环境应急和紧急处置行动。47 ③应急状态时，专家组组织有关专家对突发环境事件的危害范围、发展趋势做出科学预测，为决策和指挥提供科学依据；为污染区域的隔离与解禁、人员撤离与返回等重大防护措施的决策提供技术依据，指导各应急分队进行应急处理与处置。④发生事故的有关部门或人员要及时、主动向应急救援指挥部提供应急救援有关的基础资料；生产、安全、环保、设备及物资等有关部门提供事件发生前的有关监管检查资料。应急救援指挥部配合政府部门开展抢险救援。（3）Ⅲ级响应①事故部门迅速地实施先期处置，将事件信息立即上报应急救援指挥部。②不可控时，向应急救援指挥部发出增援请求，应急救援指挥部按照预案和处置程序实施环境应急和紧急处置行动。③发生事故的有关部门或人员要及时、主动向应急救援指挥部提供应急救援有关的基础资料。④专家组对突发环境事件防护措施的决策提供技术依据，指导各应急分队进行应急处理与处置。5.4.2指挥协调主要内容突发环境事件应急救援指挥部指挥协调的主要内容包括：（1）提出现场应急行动原则要求；（2）组织有关专家和人员参与现场应急救援指挥工作；（3）协调各级、各专业应急组织实施应急救援行动；（4）协调受威胁或影响的周边地区的监控工作；（5）协调建立现场警戒区和交通管制区域，确定重点防护区域；（6）根据现场监测结果，确定被转移、疏散群众返回时间；（7）及时向政府及相关部门报告应急行动的进展情况。5.5现场处置5.5.1污废水排放件处置措施（1）当污水处理厂出现故障，出水水质不达标可能对洛河造成污染时，立即关闭排放口截止阀，并将污水存放在事故水池中，待排除故障后，再将存放在事故池中的废水返回污水处理厂处理；（2）应急监测组对洛河水体进行监测，确定污染的范围及影响47 程度，对于污染河段用较显眼红色绳子或红布条支撑在隔离区域四周范围，设立警示标识，并告知污染河段内禁止取水灌溉；（3）监测点位从排污口至下游20公里河段上，每4km布设1个监测点，连续不断对水质进行定点监测和流动监测，直至污染水质达标，监测结果上报县环保局。5.5.2锅炉烟气排放件处置措施脱硫脱硝除尘设施设备故障引起烟气污染物超标排放时，当班值班人员第一时间汇报当班班长、值长，通知生产技术部、检修维护部及科技环保部，运行及检修人员采取有效措施，使烟气排放指标恢复正常；需要停运环保设施处理设备缺陷和故障时，所辖部门提出书面申请上报生产技术部、科技环保部，经主管生产副总经理（总工）同意，科技环保部申请地方环保部门同意后方可停运，并在申请所许可的停运时间内完成检修并正常投入运行。（1）静电除尘器故障处置措施：①电除尘器停机，断开电除尘器所有振打电机及排灰阀电机的安全开关；切断高压隔离开关并接地，同时放电极系统接地；关闭静电除尘器的送引风机开关；关闭进出口烟道上风口，关闭风门电动装置等；②打开检修门，使电场通风，等温度降至40度以下时人员方可进入；③检修人员必须熟悉电除尘器结构和各部件作用和烟气和灰尘的性质，并穿戴防护装置进入静电除尘器进行排查和维修，待给修完毕业后清点带入检修工具，以免遗留在电场内，影响电场功能。（2）脱硫脱硝设备故障处置措施：①脱硫、脱硝系统自动监控设施停运或因故不能正常监测、采集、贮存、传输数据时，开展人工监测并由安监环保部负责将监测数据上报环保部门，每天不少于4次，间隔不超过6小时；侦检抢修组组织人员立即进行现场处理，用最短时间恢复设备正常运行；②脱硫系统设施设备检修或设备异常系统出力不足时，灰硫运行部提出燃煤硫份掺配要求，由值长向输煤运行部提供入炉煤掺配硫份目标值，确保烟气达标排放，侦检抢修组对异常设备及时进行处理，并电话或书面报告安监环保部备案，同时做好维护处理记录。③脱硫脱硝设施设备故障引起烟气污染物超标排放时，停机后侦检抢修组立即检修，必要时联系厂家专业人员进行检修，使其尽快恢复运行。5.5.3重污染日污染排放现场处理措施47 按照重污染天气的发展趋势和严重性，将预警划分为四个等级，由低到高依次为蓝色预警、黄色预警、橙色预警和红色预警。预警分级标准统一采用空气质量指数（AQI）指标，AQI日均值按连续24小时（可以跨自然日）均值计算。蓝色预警：预测AQI日均值＞200，且未达到最高级别预警条件。黄色预警：预测AQI日均值＞200将持续2天（48小时）及以上，未达到最高级别预警条件。橙色预警：预测AQI日均值＞200将持续3天（72小时）及以上，且预测AQI日均值＞300，且未达到最高级别预警条件。红色预警：预测AQI日均值＞200将持续4天（96小时）及以上，且预测AQI日均值＞300将持续2天（48小时）及以上；或预测AQI日均值达到500。预警分为4个等级，由低到高顺序依次为Ⅳ级响应（蓝色预警）、Ⅲ级响应（黄色预警）、Ⅱ级响应（橙色预警）和I级响应（红色预警）。（1）Ⅲ级响应措施①　电厂儿童、老年人和患有呼吸道、心脑血管疾病及其他慢性疾病的易感人群尽量留在室内，减少户外活动和室外作业时间，如不可避免建议采取防护措施。电厂中小学及幼儿园停止户外体育课、课间操、运动会等活动。②　每天对灰渣场、煤场喷淋降尘次数不少于3次。③　建筑施工单位严格落实围挡、覆盖等各项防尘措施，各类施工现场堆放的易产生扬尘物料应100％覆盖，裸露场地要洒水降尘次数不少于3次/日。④　每天道路清扫保洁3次，减少交通扬尘污染。⑤　将机组负荷降低到省电网重污染天气下达负荷。⑥　各运行机组入炉煤硫份不低于2.3%（脱硫入口SO2浓度≤5500mg/Nm3），灰分不低于35%。⑦　各机组烟气污染物排放按照降低超低排放限值标准的10%控制运行，即烟尘排放浓度在9mg/m3以下，二氧化硫排放在31mg/m3以下，氮氧化物排放在45mg/m3以下。（2）Ⅱ级响应措施①　电厂儿童、老年人和患有呼吸道、心脑血管疾病及其他慢性疾病的易感人群尽量留在室内，避免户外活动；一般人群减少户外活动，如不可避免建议采取防护措施。电厂中小学及幼儿园停止所有户外课程和活动。②　每天对灰渣场、煤场喷淋降尘次数不少于4次。③　建筑施工单位严格落实围挡、覆盖等各项防尘措施。各类施工现场堆放的易产生扬尘物料应100％覆盖，裸露场地要洒水降尘次数不少于4次/日。47 ④　每天道路清扫保洁4次，减少交通扬尘污染。⑤　拉灰拉渣车辆减少30%；拉煤车辆减少50%。⑥　将机组负荷降低到省电网重污染天气下达负荷。⑦　各运行机组入炉煤硫份不高于2.0%（脱硫入口SO2浓度≤4800mg/Nm3），灰分不高于32%。⑧　各机组烟气污染物排放按照降低超低排放限值标准的20%控制运行，即烟尘排放浓度在8mg/m3以下，二氧化硫排放在28mg/m3以下，氮氧化物排放在40mg/m3以下。（3）Ⅰ级响应措施①　电厂儿童、老年人和患有心脑血管、呼吸系统等疾病的易感人群留在室内，确需外出必须采取防护措施；一般人群减少户外运动和室外作业时间，如不可避免建议采取防护措施；电厂中小学及幼儿园停止户外活动。②　每天对灰渣场、煤场喷淋降尘次数不少于6次。③　建筑施工单位严格落实围挡、覆盖等各项防尘措施，各类施工现场堆放的易产生扬尘物料应100％覆盖，裸露场地要洒水降尘次数不少于6次/日。④　停止建筑拆除、土方开挖及填埋等施工作业。⑤　每天道路清扫保洁六次，减少交通扬尘污染。⑥　拉灰拉渣车辆减少50%；拉煤车辆停运。⑦　将机组负荷降低到省电网重污染天气下达负荷，必要时响应电网停机（备注：#3、4机组为蒲城县供热机组，因此需停机时优先考虑停运#1、2机组，必要时停运#5、6机组）。⑧　各运行机组入炉煤硫份不高于1.75%（脱硫入口SO2浓度≤4200mg/Nm3），灰分不高于28%。⑨各机组烟气污染物排放按照降低超低排放限值标准的30%控制运行，即烟尘排放浓度在7mg/m3以下，二氧化硫排放在24mg/m3以下，氮氧化物排放在35mg/m3以下。5.5.4煤场扬尘污染事件现场处理措施增加厂区洒水抑尘频次，至少每3小时洒水上次，每天至少洒水8次，保证煤堆防尘措施到位。5.5.5灰场环境事故现场处理措施（1）溃坝事故①抢修人员迅速赶往现场，用编织袋装沙泥对缺口进行堵截，加固坝体，并引导水流向排洪沟流动，最大限度减小对周围环境可能47 造成的影响，防止加剧水土流失、堵塞河道或威胁铁路运行安全；②对铁路桥墩外围3m处进行沙袋维护，防止灰体下泄冲力影响桥墩；③封闭受灾区，挂设警告牌，禁止人员出入危险区域；④对事故现场溃渣渣体进行清运，无法清运时采取及时覆土、压实后铺设防渗措施再覆土复垦，复垦植物以浅根系植物为主；对堵塞的河道及时清理疏通河道；（2）灰水事故①应急人员组织人员将沙石混泥装入编织袋，在灰场下游沟道内设2~3级拦水墙，拦水墙高度1.5m，并在围堰中铺设防渗层，通过增加灰水在拦水围堰中的存放时间，经过简单沉淀处理后，可降低灰水中悬浮物含量；在最后一级拦水墙底部两层编织袋装入活性炭，并在拦水围堰内投入絮凝剂可有效沉淀剩余悬浮物，根据最后一级围堰中水的PH情况，适当进行中和调节，以控制和降低对洛河水质的影响；②应急监测队对洛河水体进行监测，确定污染的范围及影响程度，对于污染河段用较显眼红色绳子或红布条支撑在隔离区域四周范围，设立警示标识，并告知污染河段内禁止取水灌溉；③监测点位布设在沟道与洛河交汇处上游500m，交汇处及交汇处下游1000m河流段设监测点；监测项目为悬浮物和pH共计两项指标；监测结果上报县环保局。（3）灰场扬尘事故增加灰区洒水抑尘频次，至少每3小时洒水一次，每天至少洒水8次，保证灰堆防尘措施到位。5.5.6液氨泄漏现场处置措施（1）氨泄漏后，人员迅速撤离至泄漏污染区上风处，并报告应急救援办公室，拨打火警119；应急办公室报应急指挥部；（2）应急救援办公室广播通告厂区人员有秩序的应急疏散至上风向；通讯联络组电话联系受影响的四畛、白起寺、钟家寨村及其村庄学校，村民及学生应急疏散至上风向，并告知当地政府及环保部门。（3）应急监测人员穿戴防护服及呼吸面具采用便携式氨检测器检查确认空气中的氨浓度低于100ppm的区域，并在明显处张贴通告，告知其他人本区域有氨泄漏，泄漏范围内禁止通行；（4）应急指挥部通知各个部门，杜绝一切火源；（5）在液氨泄漏罐区，消防人员穿戴防护服及呼吸面具，在罐47 区前方安放屏障水枪，一辆消防水车打出扇形水幕作掩护，同时远距离不断朝罐区射水，稀释液氨的浓度；一辆消防水车用水枪对周围罐体进行稀释降温，防止发生爆炸；备用两辆消防水车；应急侦检抢修人员穿戴防护服及呼吸面具，开启液氨储罐区的喷淋系统，切断液氨储罐电源，并侦查泄漏情况，进行堵漏；消防救援人员立即将因氨气中毒的工作人员救出；（6）科技环保部保障厂区废水外排口及雨水排放口关闭，消防水用泵打入厂区中和处理池，经处理后排入工业废水处理站；（7）堵漏完毕后消防水车继续出水进行稀释，应急监测小组对现场进行监测，经监测现场已达安全范围，消防水车可以停水；（8）医疗救护组赶往现场进行救治，中毒人员立即脱去污染的衣着，用2%硼酸液或大量清水彻底冲洗身体沾染部位；如眼睛接触氨，应立即提起眼睑，用大量流动清水或生理盐水彻底冲洗至少15分钟；吸入氨的人员迅速脱离现场至空气新鲜处，保持呼吸道通畅；如呼吸困难，应输氧，中毒严重人员送往医院救医。5.5.7油库泄漏与火灾现场处置措施（1）燃油罐区或加油站发生泄漏或着火时，值班人员立即汇报应急救援办公室，并119报警；应急救援办公室报应急救援指挥部；（2）侦检抢修人员迅速将着火油罐的进油、出油、回油阀门、再循环、净回油阀门关闭，停止供油泵运行，关闭供油泵进出口门、再循环门，并打开所有油罐的喷淋系统，对油罐进行冷却；加油站停止加油，并向油池内注入泡沫灭火剂，启动冷水系统对油池强迫冷却；（3）科技环保部门保障厂区废水外排口及雨水排放口关闭，防止发生燃油污染事故，泄漏燃油冲洗进入油水分离系统处理后进入工业废水处理站处理；（4）治安维护组采取隔离措施，现场设置安全围栏及警告标志，并组织危险区内所有人员迅速、有序撤离至安全区域；（5）应急消防人员用直流消防水枪从各个方向（适当避开逆风方向）集中对准敞口处喷射，封住罐顶或油池火焰，使油气隔绝，缺氧熄灭；（6）在燃烧的油罐与相临油罐间用消防水车用水枪喷洒开成一道水幕，隔绝火焰和浓烟；（7）应急救援人员穿好消防服和佩戴防护面具，对陷入火场的人员进行救援；（8）医疗救护组对救出人员进行救治，缺氧的应及时输氧，受伤严重人员送往医院救医；（9）火势灭后，继续用泡沫或消防水喷洒，防止复燃，消防水统一收集至厂区酸碱中和池处理，处理后排入工业废水处理站。47 5.5.8氢气泄漏与火灾现场处置措施（1）当氢气泄漏或火灾时，值班人员汇报应急救援办公室，并报119火警；（2）治安维护组立即组织离制氢站较近的学校和幼儿园师生及厂区人员进行有序撤离至安全区域，并拉设安全警界线及疏散标志，厂区其它生产人按照指示有序撤离至安全地带（3）制氢设备因泄漏着火时，值班人员立即断绝氢源或用石棉布密封漏氢着火处，并用二氧化碳灭火器灭火；（4）侦检抢修人员迅速赶赴现场组织扑救，并停止向发电机补氢，关闭所有的补氢门，快速开启临近氢罐的氢气事故排空门，防止其它罐爆炸；（5）应急消防组使用干粉和灭火器进行灭火，消防水车对储氢罐进行喷水降温，防止氢气爆炸；（6）应急救援人员穿好消防服和佩戴防护面具，对陷入火场的人员进行救援；（7）医疗救护组对救出人员进行救治，缺氧的应及时输氧，受伤严重人员送往医院救医；（8）火势灭后，继续用泡沫或消防水喷洒，防止复燃，消防水统一收集至厂区酸碱中和池处理，处理后排入工业废水处理站。5.5.9酸碱化学品泄漏现场处置措施（1）酸碱化学品泄漏后，值班人员迅速佩戴防护面具或跑至室外，并报告应急救援办公室；（2）应急侦检抢险人员戴好防毒面具、橡胶手套、防酸碱胶靴，进入现场开启通风装置进行通风，并将酸碱贮存罐内的酸或碱放入计量箱内，正确及时判断泄漏点并关闭泄露处阀门，随后用大量清水冲洗漏酸碱地面，冲洗水进入车间内中和池进行中和处理后排入工业废水处理站；（3）治安维护组拉设安全警界线，禁止人员接近泄漏车间；（4）医疗救护组对受伤人员进行救护，浓酸溅到眼睛内或皮肤上时，应迅速用大量清水冲洗，再以0.5%的碳酸氢钠溶液清洗；强碱溅到眼睛内或皮肤上时，应迅速用大量的清水冲洗，再用2%的稀硼酸溶液，清洗眼睛或用1%的醋酸清洗皮肤；（5）对于固态的化学药剂泄漏，现场处置人员应用清洁的铲子将化学药剂收集至密封容器，然后用清水对现场进行冲洗，冲洗废水排入工业废水水处理站中处理；（6）在应急救援过后，所产生的液体废弃物和消防沙，转由专业公司处理或经过无害处理后方可废弃。47 5.6信息发布5.6.1内部信息发布（1）应急救援指挥部接到各部门、各生产单位上报的环境污染信息，立即汇总、分析相关信息，提出环境污染发布建议，经应急救援指挥部领导小组批准后向企业内部职工进行发布。（2）环境污染信息内容包括环境污染的类型、预警级别、预警期起始时间、可能影响范围、影响程度、警示事项、应采取的措施和发布机关等。（3）根据环境污染可能影响范围、严重程度、紧迫性，由应急救援指挥部通过电话、传真、办公自动化系统等方式及时向企业职工发布信息。5.6.2外部信息发布（1）当突发环境污染事件信息需向公众发布时，由政府部门负责突发环境事件信息对外统一发布工作。（2）应急救援指挥部向政府提供对外信息发布的有关材料。5.7应急终止5.7.1应急终止条件突发环境事件符合下列条件之一，即满足应急终止条件：（1）事件现场得到控制，事件条件已经消除；（2）污染源的泄漏或释放已降至规定限值以内；（3）事件所造成的危害已经被彻底消除，无继发可能；（4）事件现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要；（5）采取了必要的防护措施以保护公众免受再次危害，并使事件可能引起的中长期影响趋于合理且尽量低的水平。5.7.2应急终止程序（1）一般突发环境事件由应急救援指挥部确认终止时机，或事件责任单位提出，经应急救援指挥部批准。（2）较大以上突发环境事件根据政府指令执行应急终止命令。（3）应急状态终止后，应根据有关指示和实际情况，继续进行环境监测和评价工作。47 5.7.3应急终止后行动（1）突发性环境污染事件应急处理工作结束后，应组织相关部门认真总结、分析，编写事故分级记录报告，并进行存档；吸取事件教训，及时对生产环节及管理制度进行整改。（2）组织各专业组对应急计划和实施程序的有效性、应急装备的可行性、应急人员的素质和反应速度等作出评价，并提出对应急预案的修改意见。（3）参加应急行动的部门负责组织、指导环境应急队伍维护、保养应急仪器设备，使之始终保持良好的技术状态。（4）积极开展事故后的生产恢复工作。6后期处置6.1善后处理单位相关部门要会同受灾部门积极稳妥、深入细致地做好善后处置工作。善后处置工作包括人员安置、补偿、征用物资补偿、灾后重建、污染物收集、清理与处理等工作。对突发事件中的伤亡人员，要按照规定给与抚恤、补助或补偿；由灰水或溃坝造成的鱼类死亡或鱼塘毁坏的，应根据国家和当地有关补偿标准进行补偿；如果是特别重大伤亡事故，事故部门的善后处理力量不足，应在总指挥领导下，抽调人员统一处置。有关部门要按照规定及时调拨救助和物资，做好疫病防治和环境污染消除等后续工作。6.2警戒与治安事故抢险过程中，现场救援的同时必须做好事故现场保护工作，迅速采取必要措施，抢救人员和财产。因抢救伤员、防止事故扩大以及疏通交通等原因需要移动现场物件时，应当尽可能做出标志、拍照、详细记录和绘制事故现场图，妥善保存现场重要痕迹、物证等。突发事件发生后，现场指挥人员应保持镇静，现场救援本着“先控制、后处置、救人第一、减少损失”的原则，果断处理，积极抢救，指导现场人员离开危险区域，维护好现场秩序，组织有序疏散，防止惊慌造成挤伤、踩伤等事故。疏散较为困难时更应沉着冷静，不可采取莽撞措施。应急指挥部应安排治安维护队负责或协助当地公安部门、消防部门、医疗救护部门等维持警戒，协助当地公安、交通部门维持疏导交通或实施管制；禁止无关人员靠近突发事件发生地点。6.3次生灾害防范47 经分析，蒲城电厂突发环境事件引发次生灾害的发生概率小，在做好环境污染事件的应急处置和善后处理的前提下，对所在区域的环境质量影响较小。6.4调查与评估（1）环境污染事件发生后，应急救援指挥部要会同有关部门和事发单位对事件起因、性质、影响、责任、经验教训或恢复生产等问题进行调查，并在宣布应急结束后10日内，向相关应急部门提交事件调查报告。（2）组织召开事件现场会，深刻反思，认真吸取事件教训，举一反三，开展环境安全大检查，立即对环境安全隐患进行整改，采取强有力措施，确保电厂安全生产。6.5生产秩序恢复重建应急救援结束后，应急救援指挥部成立设施恢复小组，由生产、安全、环保、设备等部门组成，共同制定设施恢复方案，负责具体实施生产秩序恢复，并按照地方环保部门要求开展恢复重建工作。针对突发环境事件的污染特征，对污染场地进行清理净化、排放的废物进行处理处置，恢复受影响区域的环境质量和生态功能；对损坏的环保设施和相关设备进行维修，经检测检验合格后方可恢复投入使用；根据事件对环境造成的影响程度，制定环境监测计划，进行环境的跟踪监测。放射性仪器丢失、被盗或损坏的，应及时向当地环保部门报告，并按要求重新登记申请使用。7应急保障7.1人力资源保障应急救援办公室要指导协调各部门加强应急救援队伍的业务培训和应急演练，建立联动协调机制，提高装备水平；要加强以区队班组为主体的职工群众应急队伍建设。电厂职工医院为处置突发事件的骨干和突击力量，要按照赋予的职责积极参与突发事件应急处置工作。7.1.1职工医院陕西华电蒲城发电有限责任公司职工医院，担负着整个蒲城电厂职工家属的医疗保健及预防工作，现有正式员工10人，其中高级职称一人，中级职称四人，住院部病床1247 张，结合基层院所的具体特点，要求所有医生为全科医生，但各有擅长科目，目前医院开展的工作有腹部、妇科B超，心电图，放射检查，化验项目：血、尿、粪常规，大便隐血、支原体抗体、血型、血脂、血糖、肝功、乙肝五项。目前，常见病、特殊慢性病在本院都能得到有效治疗，各种急危重及疑难病人都能及时安全转送上级医院。7.1.2应急救援队伍以现有生产单位（各生产部门）为主体，充分发挥基层单位应急救援第一响应者的作用，将日常生产、应急演练与应急救援工作相结合。充分利用现有专业救援力量，引导、鼓励实现一队多能，一人多长，培育和发挥辅助应急救援力量的作用。经过每年的应急演练及日常生产中的锻炼，各生产部门已具备较强的事故应急处置能力。7.2资金保障财务部负责总体预案应急资金管理以及应急拨款的准备。工会纪委等部门要对应急保障资金使用和效果进行监督。7.3物资保障按照应急需要，建立科学规划、统一建设、平时分开管理、用时统一调度的应急物资储备保障体系，由物资供应部具体负责电厂应急物资储备的综合管理工作。要完善应急工作程序，确保应急所需物资的及时供应，并加强对基层单位物资储备的监督管理，及时进行补充和更新。处理泄漏物、消解和吸收污染物的化学品物资（如活性炭、木屑和石灰等）和防护中毒的物资（如呼吸面具等）应采用靠近原则，在可能发生事故的场所专门划定区域存放，保证现场应急处理的人员在第一时间内启用。突发环境事件应急救援设施（备）包括医疗救护仪器药品、个人防护装备器材、消防设施、堵漏器材、应急监测仪器设备和应急交通工具等。7.4医疗卫生保障人力资源部和有关部门必须根据应急预案和部门职责，建立完善医疗卫生应急保障系统，与蒲城县医院建立联系，根据需要及时赶赴现场开展医疗救治、疾病预防控制等卫生应急工作。必要时要组织动员红十字会等社会救援力量参与医疗卫生救助工作。蒲城县医院是一所集医疗、教学、科研、预防、保健、康复、急救于一体的医疗救护中心，拥有职工600余人，实际开放床位400余张，高级以上职称50余人，研究生10余人，年门诊20余万人次，住院2000047 余人次。医院拥有国内外先进医疗设备：德国西门子数字胃肠机、德国西门子超、日本彩色电子胃肠镜、美国贝克曼全自动生化分析仪、美国动态心电图三位一体机、德国多功能麻醉机、德国莱卡腹腔镜、上海C型臂、中心负压吸引系统、液态中心供氧系统、呼叫系统等万元以上设备100余台（件），新购置的1.5T超导核磁共振（MRI），运行状态良好，给临床提供了更为准确的诊断依据，极大地方便了蒲城乃至周边的老百姓。医院现有重点专科2个：心血管内科、神经外科，有配备完善的ICU病房，为重症患者的诊疗提供了方便，手术、供应、输血、病案四室达标，已经建成的层流手术室，将为多学科的发展提供强有力的支持和保障。7.5交通运输保障单位各部门必须保证运送人员和救援物资的运输车辆的应急使用。应急救援指挥部负责联系蒲城县医院，调用救援车辆。事故救援和医疗救护车辆配备专用警灯、警笛，发生特别重大事故后，应请地方政府及时协调对事故现场进行交通管制，开设应急救援特别通道，在保证安全的前提下，不受交通信号的限值，最大限度的赢得抢险救援时间。车辆配备情况见附件5。7.6治安维护治安维护队要按照有关规定，参与应急处置和治安维护工作。事故抢险过程中，在参与现场救援的同时必须做好事故现场保护工作，迅速采取必要措施，抢救人员和财产。因抢救伤员、防止事故扩大以及疏通交通等原因需要移动现场物件时，应当尽可能做出标志、拍照、详细记录和绘制事故现场图，妥善保存现场重要痕迹、物证等。突发事件发生后，治安维护队人员应保持镇静，现场救援本着“先控制、后处置、救人第一、减少损失”的原则，果断处理，积极抢救，指导现场人员离开危险区域，维护好现场秩序，组织有序疏散，防止惊慌造成挤伤、踩伤等事故。疏散较为困难时，更应沉着冷静，不可采取莽撞措施。应急救援指挥部应安排治安维护队负责或协助当地公安部门、消防部门、医疗救护部门等维持警戒，协助当地公安、交通部门维持疏导交通或实施管制；禁止无关人员靠近突发事件发生地点。要加强对重点地区、重点场所、重点人群、重要物资和设备的安全保护，依法严厉打击违法犯罪活动。必要时，采取有效管制措施，控制事态，维护社会秩序，并配合公安机关工作维护区域社会稳定。7.7通信保障通讯联络组负责建立应急广播、应急通讯保障工作体系，完善信息通47 信网络，明确应急保障工作中各自的职责，确保紧急情况下的协同运作。应急状态下，必须根据实际需要安排有关人员实行24小时值班制度，确保系统畅通。应急救援办公室值班电话必须保证24小时值守。有关人员和部门的联系方式必须保证随时取得联系。7.8科技支撑生产技术管理部门要充分利用电厂的技术力量，建立健全应急技术平台，充分利用现有有线、无线、图像监控等指挥和调度信息能力的资源，保证应急指挥救援迅速有效。同时加大安全监测、预测、预防和应急处置技术研发的投入，不断提高技术装备水平，要通过技术进步提高应对突发事件的能力和水平。本预案未列出的应急救援工作保障，由应急救援指挥部和生产技术管理部门根据灾害的特殊要求制定相应的临时保障方案。8监督与管理8.1演练原则和要求（1）演练原则环境污染突发事故应急演练，要坚持时效性和突出专业性的原则。应以电厂应急救援指挥部为中心，必要时聘请教练辅导。（2）演练要求参与演练人员由应急救援办公室每年根据具体情况确定。主要对象是预案中的相关队伍和环保设施，以及我单位全体职员。演练内容以本单位可能发生的环境污染事件及其抢救方法。参加演练的人员，必须认真参加，做好记录，无故不到者按旷工处理，并接受第二次培训。8.2应急预案演练8.2.1演习准备安全监察部协助应急救援指挥部编制应急演练计划和方案，每次演练方案经应急救援指挥部总指挥批准后实施。演习主要内容为凡涉及有可能影响环保、安全生产的突发环境事件，如水处理设施故障、液氨泄漏、氢气泄漏、油库泄漏、酸碱化学品泄漏、除尘脱硫脱硝设备设施、灰场溃坝等。主要包括以下几方面：47 （1）向企业外机构、当地支援机构的通讯联络；（2）各应急组织相互协作和职能划分，应急救援小组任务的执行；（3）各种应急设施设备的启动、熟悉相关应急设备的功能；（4）专业救援人员的救援、监测等执行操作；（5）各消防车辆、救护车辆以及运送救援物资车辆行走路线及赶赴救援现场的时间；（6）执行分配任务的人员应急能力等。演习过程中应准备的资料及设备如下：（1）场区平面布置图、危险源分布图、应急设施（备）平面布置图、疏散线路图；（2）准备好各种应急设备、物资、灭火器及救援工具；（3）准备监测的器械；（4）准备环境事件注意事项和安全措施的相关文件和资料。8.2.2演习范围与频次演练范围：在电厂范围内，包括制氨区、制氢站、油库区、酸碱化学品区等有可能发生环境风险的场所。演练频次：每年进行综合性应急处置演练一次，时间可以定在3月份或9月份；各相关部门每半年组织一次专项应急演练。8.2.3演习组织演练组织与预案中的应急救援组织一样，由应急救援办公室会同相关负责人组织演习工作。按照预案的要求，接警后应急组织各分组人员立即到位，各负其责，统一听从应急指挥部和现场总指挥的号令行动。特别是抢修、救援、医疗、物资、警戒疏散等小组要及时到位各行其职。全体员工按照应急指挥中心和现场总指挥的号令进行有序的疏散和撤离。8.2.4应急演习的评价、总结与追踪应急演练结束后，应急救援指挥部要组织各分组对应急演练过程进行讨论，分析演练过程的得失，在讨论的基础上得出结论，根据结论修改应急预案，提高应急预案的可操作性和科学合理性。最后蒲城电厂安监环保部协同应急指挥部对本次演练的目的、意义、过程、结果、收获做出评价、并记录在案。47 8.3宣教培训8.3.1宣教人力资源部负责组织蒲城电厂突发环境事件应急救援预案的全员培训工作,各业务部门负责部门范围内应急救援预案的培训,各班组负责班组内人员应急救援预案的培训。培训内容包括:（1）应急救援预案的方针与原则（2）电厂主要危险源的辨识与分析（3）应急救援组织机构与职责（4）应急体系（5）应急响应程序应急救援办公室要会同有关业务部门加强职工群众的防护宣传教育，利用广播、电视、网络等，广泛宣传应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等常识，增强职工群众的忧患意识、社会意识和自救互救能力。要明确应急管理和救援人员上岗前和常规性培训等要求，有计划地对应急救援管理人员进行培训，提高其专业技能。总体宣教培训工作为每年一次，针对性内容培训可不定期进行，人力资源部负责培训管理工作，做好培训记录及评估和考核记录。8.3.2培训（1）应急救援专业队员应到国家认可的安全培训机构进行培训；（2）单位普通员工安排学习应急救援基本知识，懂得使用救援器材，知道如何避灾防灾，紧急处理现场自救互救知识，并进行考核；（3）应急培训内容与单位生产实际情况相结合，并聘请专业教师培训，专人记录存档，存放在单位档案室；（4）应加强环境保护科普宣传教育工作，普及环境污染事件预防常识，增强职工的防范意识和相关心理准备，提高公众的防范能力；（5）加强环境保护部门专业技术人员日常培训和危险源工作人员的培训和管理，培养一批训练有素的环境应急处置、检验、监测等专门人才。8.4责任与奖励突发环境事件应急处置工作实行主要领导负责制和责任追究制。对在应急管理工作中做出突出贡献的先进集体和先进个人，要给予表彰和奖47 励。对迟报、慌报、瞒报和漏报突发事件重要情况或者在应急管理工作中有其他失职、渎职行为的，依法对有关责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。8.4.1责任追究在突发性环境污染事件应急工作中，按照有关法律和规定，对有关责任人员视情节和危害后果，追究相应的责任。（1）存在工作失职、不严格岗位职责而引发环境事件的；（2）不按照规定制定突发环境事件应急预案，拒绝承担突发环境事件应急准备义务的；（3）不按规定报告、通报突发环境事件真实情况的；（4）拒不执行突发环境事件应急预案，不服从命令和指挥，或者在事件应急响应时临阵脱逃的；（5）盗窃、贪污、挪用突发环境事件应急资金、装备和物资的；（6）阻碍环境事件应急工作人员开展应急工作的；（7）散布谣言，扰乱社会秩序的；（8）其他对突发环境事件应急工作造成危害行为的。8.4.2奖励在突发性环境污染事件应急救援工作中，应依据有关规定给予奖励。生产企业应根据具体情况，制定对在突发性环境污染事件应急救援工作中有突出表现的机构和个人的奖励办法，并落实。（1）出色完成突发环境事件应急处置任务，成绩显著的。（2）防止或挽救突发环境事件有功，使集体和人民群众的生命财产免受或者减少损失的。（3）对事件应急准备与响应提出重大建议，实施效果显著的。（4）有其他特殊贡献的。9附则9.1名词术语环境事件：是指由于违反环境保护法律法规的经济、社会活动与行为，47 以及意外因素的影响或不可抗拒的自然灾害等原因致使环境受到污染，人体健康受到危害，社会经济与人民群众财产受到损失，造成不良社会影响的突发性事件。突发环境事件：指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、重大财产损失和对全国或者某一地区的经济社会稳定、政治安定构成重大威胁和损害，有重大社会影响的涉及公共安全的环境事件。环境应急：针对可能或已发生的突发环境事件需要立即采取某些超出正常工作程序的行动，以避免事件发生或减轻事件后果的状态，也称为紧急状态；同时也泛指立即采取超出正常工作程序的行动。应急监测：环境应急情况下，为发现和查明环境污染情况和污染范围而进行的环境监测，包括定点监测和动态监测。应急演练：为检验应急计划的有效性、应急准备的完善性、应急响应能力的适应性和应急人员的协同性而进行的一种模拟应急响应的实践活动，根据所涉及的内容和范围的不同，可分为单项演练、综合演练和指挥部、现场应急组织联合进行的联合演练。应急准备：针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先进行是组织准备和应尽保障｡应急响应：事故发生后有关组织或人员采取的应急行动｡应急救援：在应急响应过程中，为消除、减少事故危害，防止事故扩大或恶化，最大限度地减低事故造成的损失或危害而采取的救援措施或行动｡分级：指根据事故危害程度而划分的级别｡预警：包括发生可能造成环境污染的所有事件，为控制的异常事件或容易被控制的事件，可向外部通报，但不需要援助｡危险辨识：指找出可能引发不良后果的材料、系统、生产过程的特征｡大气稳定度：大气稳定度指近地层大气作垂直运动的强弱程度，当气温垂直递减率γ>-1℃/100m时，大气呈不稳定状态；γ=-1℃/100m大气呈中性状态；γ<-1℃/100m时大气呈稳定状态。大气稳定度分级：常用的大气稳定度分类方法有帕斯奎尔(Pasquill)法和国标原子能机构IAEA推荐的方法。中国现有法规中推荐的修订帕斯奎尔分类法(简记P·S)47 ，分为强不稳定、不稳定、弱不稳定、中性、较稳定和稳定六级，它们分别表示为A、B、C、D、E、F。确定稳定度等级时首先计算出太阳高度角按表B1查出太阳辐射等级数，再由太阳辐射等级数与地面风速按表B2查找稳定等级。表B1太阳辐射等级数云量，1/10太阳辐射等级数总云量/低云量夜间ho≤15°15°＜ho≤35°35°＜ho≤65°ho＞65°≤4／≤4-2-11235-7／≤4-10123≥8／≤4-10011≥5／5-700001≥8／≥800000注：云量（全天空十分制）观测规则与现国家气象局编定的《地面气象观测规范》相同。表B2大气稳定度的等级地面风速，m/s太阳辐射等级321012≤1.9AA-BBDEF2-2.9A-BBCDEF3-4.9BB-CCDDE5-5.9CC-DDDDD≥6DDDDDD注：地面风速（m/s）系指距地面10m高度处10min平均风速，如使用气象台（站）资料，其观测规则与国家气象局编定的《地面气象观测规范》相同。大气稳定度与污染关系：大气稳定度是影响污染物在大气中扩散的极重要因素。当大气层结不稳定，热力湍流发展旺盛，对流强烈，污染物易扩散，但是全层不稳定时，污染不易扩散远处。当大气层结稳定时，湍流受到抑制，污染物不易扩散稀释，特别当逆温层出现时，通常风力弱或无风，低空象蒙上一个“盖子”，使烟尘聚集地表，造成严重污染。空气质量指数（AQI）：指定量描述空气质量状况的无量纲指数，是报告每日空气质量的参数。描述了空气清洁或者污染的程度，以及对健康的影响。空气质量指数的重点是评估呼吸几小时或者几天污染空气对健康的影响。重污染天气：根据《环境空气质量指数(AQI)技术规定(试行)》(HJ633-2012)47 ，重污染天气指环境空气质量指数(AQI)大于或等于200。9.2预案解释结合蒲城电厂各部门的职能分工，成立以电厂总经理（应急救援总指挥）为领导的应急预案编制工作组（成员同应急预案领导小组成员），讨论制定本预案，并负责解释。9.3修订情况本预案自发布实施起，每三年至少修订一次。当出现以下情况时，应及时组织预案修订工作：（一）本单位生产工艺和技术发生变化的；（二）相关单位和人员发生变化或者应急组织指挥体系或职责调整的；（三）周围环境或者环境敏感点发生变化的；（四）环境应急预案依据的法律、法规、规章等发生变化的；（五）环境保护主管部门或者企业事业单位认为应当适时修订的其他情形。9.4实施日期自评审备案后，预案发布之日起实施。47 附件1：应急救援组织机构名单总指挥：李焱（总经理）副总指挥：张王西（党委书记）现场副总指挥：赵广勋（生产副总经理）成员：汪波（经营副总经理）尹剑锋（工会主席）刘新江（多经副总经理）周海克（运行副总）雷林平（检修副总）47 附件2：相关单位和人员通讯录序号应急救援机构职责姓名固定电话手机职务1指挥部总指挥李焱7662001公司总经理副总指挥张王西7662002公司党委书记现场副总指挥赵广勋7662003生产副总经理成员尹剑锋7662009纪检书记兼工会主席刘新江7662007多经副总经理汪波7662006经营副总经理周海克7662103运行副总雷林平766210618791356988检修副总2应急救援办公室主任王亚军766207813891309544科技环保部主任成员值长7662409当值值长王智76621031389255705生产技术部主任徐全平766216113008533639生产技术部副主任安旭76622351306033767安全监察部罗宇峰766240313892393824发电部主任和琪766239113892358102灰硫运行部主任张建网766237213008533046化学运行部胡建军766280813891309572燃料运输部主任王宏星766226413892375866输煤运行部主任刘文斌766213713991668185物料部主任姚晓旺766235313891333580锅炉检修部主任梁振荣766235213892588122汽机检修部主任刘略766230118291338383电气检修部主任任小斌766232013891309565热工检修部主任史鹏东766289013689237912综合检修部主任王洪涛766213713008533953实业公司总经理刘西平766201013087605100总经理工作部主任王俊峰766263713892338720企业策划部主任李晓江766212113572330955政治工作部主任梁钧766222313008533555工会办公室主任张立奇766212313572370655人力资源部主任辛晓婷766202013892385930财务资产部主任杨晓明766272913008537311运输公司经理3应急处置专家组组长王智76621031389255705生产技术部主任4通讯联络组组长徐全平766216113008533639生产技术部副主任5侦检抢修组组长雷林平766210618791356988检修维护部主任6抢险救援组组长雷林平766210618791356988王军战766217313572388733检修维护部主任7医疗救护组组长马勇766271313335331288生活物业公司副经理8应急消防组组长王晓宏766210613991631099保卫部主任9治安维护组组长王晓宏766210613991631099保卫部主任10物资供应组组长刘文斌766213713991668185物料部主任11应急环境监测组队长王葆766223913991668029环境监测站队长调度室及24小时值班电话：0913-766240949 附件3：外部通讯联络电话外部报告单位联系方式机构名称联系电话中国华电集团公司应急办010-83566633华电陕西能源有限公司（综合管理部）029-68686612陕西省环保厅应急办029-85429261陕西省环保厅029-87291348/029-87291327渭南市环境保护局0913-6788888蒲城县人民政府办公室0913-7261916蒲城县环境保护局0913-7212658蒲城县医院0913-7208009蒲城县公安局0913-7261999四畛村09137618436六畛村0913-7618298白起寺村0913-7618058钟家寨村0913-7613115永平村09137586113付原村09137586113蒲城电厂中学0913-7662668蒲城电厂幼儿园0913-7662726消防火警119110救助电话11049 附件4：应急物资储备清单突发环境事件应急救援设施（备）一览表序号设备名称数量地点1防毒面具2个氨区2防护服2套3防腐橡胶手套2双4氧气袋1个52%的稀硼酸溶液1瓶（500ml）6灭火器18个7氨气泄漏检测仪1个1干粉灭火器24瓶3000T重油库2二氧化氮灭火器4瓶3手推干粉灭火器1瓶4消防沙15m3³5消防铁锹3把6消防铁桶3个7防静电服4套8铜质F扳手4把93m3泡沫消防罐2个10便携式油气检测仪1个11(ES-2000-A)可燃气体检测仪2套1干粉灭火器15瓶制氢站2氢气检漏仪3个3防爆手电筒1个4铜眼睛扳手1套5铜插口扳子2把6铜活扳子4把7铜锤2把8铜放静电板7块9防静电服2套10安全帽2顶11消防栓3个10.5%的碳酸氢钠溶液12瓶22%的稀硼酸溶液12瓶31%的醋酸12瓶4防腐手套6双酸碱储存区5防腐工作服6套6呼吸面具2具7铲子5把8石灰粉12桶51 序号设备名称数量地点1口罩200个物料部3活性炭10袋4石灰30桶5应急灯50个6木工斧12个7麻绳200m8排水泵5个9担架15个10抬筐20个11水桶15个13消防斧10个14防护服50件15灭火器100个16水带5017编织袋100018铁锨50019彩条布2020塑料布2021洋镐5022榔头13个23雨衣50件24雨靴50件25标志牌10个26防毒面具25个27各种型号铁丝5卷28各种型号电缆线5卷29发电机1台51 附件5：应急车辆配备突发环境事件应急车辆配备一览表序号车辆台数联系人联系电话1救护车1王晓宏139916310992消防车2王晓宏139916310993铲车2冀晓强139916686684推土机5胡建军13891309572附件6：标准化格式文本预警通知单预警通知〔〕第号发送时间签发人主送单位预警级别预警概要预防措施及工作要求52 突发环境污染事件应急记录单接警人姓名接警日期接警时间报警人姓名报警人单位报警单位联系电话应急事件类型应急事件发生时间应急事件发生地点应急事件发生的地点性质范围严重程度、、突发事件已造成影响和发展趋势已采取控制措施及效果备注突发环境污染事件报告单事件发生单位事件时间事件简题基本经过（事件发生、扩大和采取的措施、初步原因判断）：事件后果（环境污染程度、财产损失或可能造成的社会不良影响等）的初步估计：填报人姓名单位联系方式信息来源53 环境污染事件调查报告书1.事件名称：2.事件单位名称：3.事件等级：事件类别：4.事件起止时间：年月日时分至年月日时分5.主设备情况（主设备规范、制造厂、投产日期、最近一次大修日期等）：6.事件前工况：7.事件发生、扩大和处理情况：8.事件原因及扩大原因：9.事件损失情况（环境破坏程度、环保设施损坏情况、直接经济损失等）：10.事件暴露问题：11.防止事件重复发生的对策、执行人和完成期限：12.事件责任分析和对事件责任者的处理意见：13.参加事件调查组的单位及成员名单及签名：14.附件清单（包括图纸、资料、原始记录、笔录、试验和分析计算资料、件照片录像等）：事件调查组组长、副组长签名：主持事件调查单位负责人：主持事件调查单位盖章：报出日期：年月日55 55