节能减排“十二五”规划

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1、国务院关于印发节能减排“十二五”规划的通知国发〔2012〕40号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：　　现将《节能减排“十二五”规划》印发给你们，请认真贯彻执行。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国务院　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2012年8月6日目录一、现状与形势1（一）“十一五”节能减排取得显著成效。1（二）存在的主要问题。2（三）面临的形势。3二、指导思想、基本原则和主要目标4（一）指导思想。4（二）基本原则。4（三）总体目标。5（四）具体目标。5三、主要任务9（一）调整优化产业结构。9（二）推动能

2、效水平提高。12（三）强化主要污染物减排。16HightideagainstCCPbloodyanTomb,CommunistPartymembersandpartoftheexposedTombareavacatedbyprogressiveyouth.IvisitedinBeijingin1985whenitwasoldundergroundcomrade,sisterofYaoZhiyingYaoMuzheng(thenDeputyDirectoroftheexternaltrademagazineforthepromotionofinternationaltrade,d

3、eshengmenWai,theReed四、节能减排重点工程19（一）节能改造工程。19（二）节能产品惠民工程。21（三）合同能源管理推广工程。21（四）节能技术产业化示范工程。22（五）城镇生活污水处理设施建设工程。22（六）重点流域水污染防治工程。22（七）脱硫脱硝工程。23（八）规模化畜禽养殖污染防治工程。23（九）循环经济示范推广工程。23（十）节能减排能力建设工程。23五、保障措施24（一）坚持绿色低碳发展。24（二）强化目标责任评价考核。25（三）加强用能节能管理。25（四）健全节能环保法律、法规和标准。25（五）完善节能减排投入机制。26（六）完善促进节能减排的经

4、济政策。26（七）推广节能减排市场化机制。27（八）推动节能减排技术创新和推广应用。27（九）强化节能减排监督检查和能力建设。27（十）开展节能减排全民行动。28HightideagainstCCPbloodyanTomb,CommunistPartymembersandpartoftheexposedTombareavacatedbyprogressiveyouth.IvisitedinBeijingin1985whenitwasoldundergroundcomrade,sisterofYaoZhiyingYaoMuzheng(thenDeputyDirectorofthe

5、externaltrademagazineforthepromotionofinternationaltrade,deshengmenWai,theReed节能减排“十二五”规划为确保实现“十二五”节能减排约束性目标，缓解资源环境约束，应对全球气候变化，促进经济发展方式转变，建设资源节约型、环境友好型社会，增强可持续发展能力，根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，制定本规划。一、现状与形势（一）“十一五”节能减排取得显著成效。　　“十一五”时期，国家把能源消耗强度降低和主要污染物排放总量减少确定为国民经济和社会发展的约束性指标，把节能减排作为调整经济结构

6、、加快转变经济发展方式的重要抓手和突破口。各地区、各部门认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署，采取有效措施，切实加大工作力度，基本实现了“十一五”规划纲要确定的节能减排约束性目标，节能减排工作取得了显著成效。　　——为保持经济平稳较快发展提供了有力支撑。“十一五”期间，我国以能源消费年均6.6%的增速支撑了国民经济年均11.2%的增长，能源消费弹性系数由“十五”时期的1.04下降到0.59，节约能源6.3亿吨标准煤。　　——扭转了我国工业化、城镇化快速发展阶段能源消耗强度和主要污染物排放量上升的趋势。“十一五”期间，我国单位国内生产总值能耗由“十五”后三年上升9.8%转为下降1

7、9.1%；二氧化硫和化学需氧量排放总量分别由“十五”后三年上升32.3%、3.5%转为下降14.29%、12.45%。　　——促进了产业结构优化升级。2010年与2005年相比，电力行业300兆瓦以上火电机组占火电装机容量比重由50%上升到73%，钢铁行业1000立方米以上大型高炉产能比重由48%上升到61%，建材行业新型干法水泥熟料产量比重由39%上升到81%。　　——27节能减排“十二五”规划为确保实现“十二五”节能减排约束性目标，缓解资源环境约束，应对全球气候变化，促进经济发展方式转变