自治区人力资源和社会保障事业发展

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1、自治区人力资源和社会保障事业发展“十三五”规划自治区人力资源和社会保障厅2017年4月目录第一章总则1第一节发展基础1第二节面临形势3第三节指导思想和基本原则5第四节发展目标7第二章坚持就业第一实现充分和更高质量就业10第一节促进经济发展与扩大就业的良性互动10第二节实施更加积极的就业政策11第三节促进以创业带动就业11第四节统筹做好各类重点群体就业12第五节强化职业培训13第六节完善人力资源市场机制13第三章完善社会保障制度实现公平可持续的社会保障15第一节实现法定人员全面覆盖15第二节完善社会保险制度体系16第三节建立社

2、会保险待遇正常调整机制17第四节确保基金安全可持续运行17第五节建立更加高效便捷的管理服务体系17第四章大力实施人才强区战略建设高素质人才队伍18第一节实施更加积极开放的人才政策19第二节建立人才优先发展机制20第三节加强专业技术人才队伍建设20第四节加强高技能人才队伍建设21第五章深化人事制度改革构建充满生机活力的用人机制22第一节完善公务员制度23第二节深化事业单位人事制度改革23第三节推进军队转业干部安置工作创新24第六章深化工资制度改革形成合理有序收入分配格局24第一节深化企业工资分配制度改革24第二节深化机关事业单

3、位工资制度改革25第七章构建和谐劳动关系维护劳动者合法权益25第一节健全劳动关系协调机制26第二节加强劳动人事争议调处26第三节加强劳动保障监察27第八章加强基本公共服务能力建设提升公共服务水平27第一节推动公共服务均等化和标准化27第二节继续加快信息化建设28第三节推进基本公共服务设施建设30第九章实施特殊倾斜加快南疆发展31第一节大力推进南疆四地州就业和社会保障工作31第二节加快南疆四地州人才发展32第十章强化保障措施完成规划目标任务33第一节强化法治保障33第二节加大财政投入33第三节做好宣传引导34第四节保障安全生产

4、34第五节强化规划实施34新疆维吾尔自治区人力资源和社会保障事业发展“十三五”规划（送审稿）《新疆维吾尔自治区人力资源和社会保障事业发展“十三五”规划》根据《新疆维吾尔自治区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》编制，重点阐明“十三五”时期自治区人力资源和社会保障事业发展的总体思路、发展目标、主要任务和重大政策措施，是未来五年自治区人力资源和社会保障工作的指导性文件。第一章总则“十三五”时期，是新疆维护社会稳定和实现长治久安的重要时期，是新疆与全国同步全面建成小康社会的决胜阶段。人力资源社会保障部门必须认真贯彻党中央战略决

5、策和部署，准确把握国内外发展环境和条件的深刻变化，积极适应把握引领新常态，全面推进人力资源和社会保障事业改革发展。第一节发展基础“十二五”33时期，在自治区党委、人民政府的正确领导下，坚持把保障和改善民生作为一切工作的根本出发点和落脚点，坚持“群众第一、民生优先、基层重要”理念，坚持顶层设计、高位推动、援疆促进，连续五年实施重点民生工程，不断加大人力资源和社会保障工作投入力度，不断完善体制机制，逐步解决了人力资源和社会保障领域长期积累一些重点难点问题，推动人力资源和社会保障事业形成了发展新局面，是自治区人力资源和社会保障事业

6、改革力度最大、发展最迅速的五年。全区就业规模不断扩大，就业结构不断优化，就业局势保持基本稳定，统筹城乡的就业创业体系逐步健全。社会保障制度建设取得重大突破，覆盖城乡的社会保障体系基本建立，社会保险覆盖面不断扩大，待遇水平稳步提高。大力实施“人才强区”战略，人才队伍总量稳定增长，整体素质不断提升，队伍结构持续优化。公务员制度不断完善，事业单位人事制度改革深入推进，军官转业安置工作顺利完成。工资收入分配制度改革取得突破性成效，企业工资正常增长和支付保障机制逐步健全。劳动关系保持和谐稳定，调解仲裁和劳动保障监察执法机制逐步完善。公

7、共服务政策体系逐步完善，公共服务水平明显提升。“十二五”时期人力资源和社会保障事业的快速发展，为保障和改善民生、维护改革发展稳定大局、促进社会稳定和长治久安做出了重要贡献，也为“十三五”时期事业发展奠定了坚实基础。但是，影响自治区人力资源和社会保障事业发展的体制机制问题依然存在，公共服务能力与人民群众需求之间还有明显差距。33专栏1：“十二五”时期主要指标实现情况指　　标2010年基数“十二五”目标2015年完成情况一、就业1.城镇新增就业人数（万人）[207][200][244.45]2.城镇登记失业率（%）≤4≤4≤43

8、.转移农村富余劳动力（万人<次>）[798][1000][1360.25]二、社会保障4.城镇基本养老保险参保人数（万人）260308（320）345.355.城镇基本医疗保险参保人数（万人）571638656.896.失业保险参保人数（万人）180196（222）229.457.工伤保险