镜泊乡社区建设调研情况汇报

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1、镜泊乡社区建设调研情况汇报为进一步探索农村社区化管理体制和工作运行机制，深入探讨新形势下农村社区建设的新模式和新办法，按照市委、市政府的通知精神，根据方案的要求，我们组织相关人员，采取实地调查、召开座谈会与问卷调查的方式，对农村社区建设课题进行了专题调研，现将调研情况汇报如下：一、民意反馈为保证决策的科学性，真实的表达农民的意愿，我们采取多样随机法广泛征求群众意见，通过调查梳理，大多数人对合村并居十分赞同，少数人还心存顾虑。一是下发调查问卷。采取抽样调查的办法，全乡共下发了170份调查问卷，范围涉及17个村屯，调查

2、对象有村干部、土地规模经营大户、个体经营业户、小农经营户、困难户等群体。经统计梳理之后，对合村并居赞同的有162人，占被调查人的95%；不认同的有8人，占被调查人的5%；同意合村并居后土地流转的有53人，占被调查人的31%；不同意土地流转的有117人，占被调查人的68%。认为农民生产生活半径2公里为宜的45人，占被调查人的26%；认为3公里为宜的56人，占被调查人的32%；认为4公里为宜的39人，占被调查人的22%；认为5公里为宜的20人，占被调查人的11%。农民对农村社区新住宅面积有附属设施要求的有170人，占被

3、调查人的100%；对原住宅搬迁参照城镇动拆政策接受的有162人，占被调查人的95%；不同意的有8人，占被调查人的5%；被调查者全部认为新建社区必须有学校、卫生医疗机构、文化设施、供排水、供暖等服务功能；对原宅基地由政府处置同意的有162人，占被调查人的95%；不同意的有8人，占被调查人的5%。愿意继续经营自己的土地从事农业生产的有116人，占被调查人的68%；愿意受雇于土地经营户从事农业生产的有47人，占被调查人的27%；希望进城从事二三产业的有7人，占被调查人的4%。在能源、蔬菜、副食品、供水等方面支出平均计算是

4、7780元，占年收入的27%。二是召开座谈会。全乡以片为单位，召集村干部进行座谈，通过座谈，与会人员一致认为合村并居从长远看确实是件好事，大家一致赞同合村并居。但要科学制定方案，把存在的问题解决好。二、主要问题通过认真的调查梳理，问题的焦点主要集中在以下几个方面：一是合村并居后农民远离自己的土地，将来如何经营的问题；二是土地流转后，富余人员就业问题；三是合村并居后农民生产的农机具怎么办，生产资料以及粮食如何堆放管理；四是房屋怎么评估，新建房屋和旧房是否有区别。五是个别钉子户的如何工作问题。三、建议和意见1、合村并居

5、的管理模式。我们认为被合并的村农民进住社区后，应成立区委会，由区委会管理社区的日常事务，区委会成立党总支，负责党建工作。区委会以合并村为单位下设居委会和党支部，负责原迁入村居民管理。区委会主任由党委考核任命，并纳入公务化管理。居委会主任及其成员由原迁入村的三职干部担任，在换届之前待遇不变。2、合村并居后农村转移支付资金的使用。合村并居后社区环境建设和维护需要大量的资金来支撑，所以所有合并过来村的转移支付应该集中到区委会统一安排使用，农村社区公共服务设施管理维护支出费用由区委会负责。3、合村并居后两补资金使用。两补资

6、金是国家惠农政策的具体体现，也是保护粮食生产安全，鼓励农民种粮积极性的有效措施和手段，合村并居后土地收入还是村民的主要生活来源和保障，建议继续按照现行的政策发放到农民手中。4、合村并居后村干部的安置问题。建立社区后，原村干部到居委会任职，管理自己村迁入社区里的居民，工资由区委会承担，这样可以避免由于合村并居村干部失去职务而引发的不稳定因素。到届后可参照城镇社区管理办法和选举办法，科学设置机构和岗位。这样原村干部即得到妥善的安置，又能使社区建设得到平稳的过渡。5、村民反映的焦点问题。合村并居后，农民的土地可根据本人的

7、意愿，采取独立经营、联合经营、集体经营或流转经营的方式，尽量引导集约化生产，减少种地成本和生产的不便。合村并居后，应建设和规划出农民放置生产资料和粮食的厂房，集中管理，免除农民的后顾之忧。6、强镇扩权的建议。一是统一领导权。按照“依法下放、能放则放”原则，将市级部门派驻乡镇的机构一律下放给乡镇管理，增强乡镇统筹能力，以维护乡政府决策的严肃性。二是统一规划权。乡政府应有权对自己辖区的建设进行统一规划，打破林业地方各自为政，相互制约的僵硬局面，从而实现科学有序发展。三是简单的行政审批权。项目建设涉及的规划定点、建设许可

8、、质量监督等审批事项，相关主管部门应下放或委托乡镇负责。同时应赋予乡镇政府婚姻登记权、零星树木采伐审批权，沙石料场的审批监督等权力。四是行政执法权。按照依法行政、权责一致原则，适当下放执法权，从而实现权责的有机统一。五是财政体制放活权。按照发展优先、区别对待的原则，根据强镇扩权，乡镇职能范围扩大、建设任务加重的实际，在保证人员经费基础上，适当提高补助标准。加