宪法学讲义__周叶中

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1、绪论一、宪法学的研究对象关于公民权利和国家权力之间的关系。包括公民权利的种类、内容、保障措施；国家权力的范围、配置模式。二、宪法学的研究范围形式上的宪法（宪法典）实质意义上的宪法（宪法性法律，如选举法、国家机关组织法、特别行政区基本法、宪法解释及典型性宪法案例） 第一编 宪法基本理论 第一章       宪法的概念 第一节宪法释义一、“宪法“词义的演变二、宪法的特征（1）宪法是国家的根本法。①内容上，宪法规定国家最根本、最重要的问题。宪法反映着一个国家政治、经济、文化和社会生活等各方面的主要内容及其发展方向；从社会制度和国家制度的根本原则上规范着整个国家的活动，因而具有国家总章程的意义。②法律

2、效力上，宪法的法律效力最高。宪法是制定普通法的依据，任何法律、法规都不得与宪法的原则和精神相违背；是一切国家机关、社会团体和全体公民的最高行为准则。③制定和修改程序上，宪法比其他法律更加严格。制定和修改宪法的机关，往往的特别成立的；通过或批准宪法或者其修正案的程序，往往严于普通法律，一般要求由制宪机关或国家立法机关成员的2/3以上或3/4以上多数表决通过，才能颁布施行。（2）宪法是公民权利的保障书。【宪法最主要、最核心的价值】①历史上，宪法是资产阶级及无产阶级对已经取得的权利进行确认的结果，资本主义和社会主义宪法都体现为公民权利的保障书。②内容上，国家权力的正确行使的目的就在于保障公民的基本权

3、利和自由。（3）宪法是民主事实法律化的基本形式。①宪法与民主事实密不可分，资产阶级宪法是伴随着资产阶级民主事实的出现而产生出来的。②社会主义宪法是无产阶级民主事实的法律化。③宪法与民主紧密相连，民主事实的普遍化是宪法得以产生的前提三、宪法的定义宪法：集中表现统治阶级建立建立民主制国家的意志和利益的国家根本法。第二节宪法的本质宪法的本质：一国统治阶级在建立民主制国家过程中各种政治力量对比关系的集中表现。（1）各种政治力量对比中，阶级力量对比居于首要地位。①统治阶级力量比被统治阶级力量强大，有权制定宪法。②宪法随阶级力量对比关系的变化而变化。（2）各种政治力量对比中，存在同一阶级内部不同阶层、派别

4、、集团之间的力量对比。（3）宪法集中全面地表现了政治力量的对比关系。第三节宪法的分类一、资产阶级学者传统的宪法分类（一）外在表现形式： 成文宪法：用统一、特定的书面文件形式（宪法典形式）规定国家根本制度。Eg.美国宪法 不成文宪法：散见于各个不同时期颁布的法律文件或形成的宪法惯例的有关国家根本制度的规定。Eg.英国宪法（二）修改过程： 刚性宪法：由特定制宪机关制定、修改程序严于普通法律的宪法。Eg.美国宪法特点是稳定性、可维护宪法尊严；缺乏适应性——成文法 柔性宪法：制定修改程序与普通法相同的宪法。英国宪法特点是弹性大、适应性强；缺乏稳定性——不成文法（三）制宪主体： 钦定宪法：以君主名义制定

5、。 民定宪法：由国民代表机关，制宪机关或公民直接投票制定或通过。 协定宪法：君主与人民双方进行协商制定。二、马克思主义宪法学者的宪法分类国家类型和宪法的阶级本质：资本主义类型宪法、社会主义类型宪法。 第二章       宪法的历史发展 第一节宪法的产生和发展一、宪法产生的条件（1）经济条件：比较发达的商品经济（2）政治条件：比较发达的民主政治（3）思想文化条件：民主的、大众的和科学的文化二、宪法的发展趋势1．国家权力日益集中、行政权力不断扩大；对经济文化方面规定越来越多2．越来越重视对公民基本权利的保护3．宪法的保障加强，建立专门的宪法监督机关已成为一种潮流4．国际化趋势进一步扩大5．宪法在形

6、式上的发展趋势（1）渊源多样化（2）修改频繁。第二节旧中国宪法的产生和演变▲《中华民国临时约法》的历史意义及局限性《中华民国临时约法》是我国仅有的一部反映资产阶级意志和利益的宪法性文件，是资产阶级共和国方案的具体体现。意义：它以根本法的形式确立了主权在民、人人平等、三权分立等资产阶级民主原则，树立了民主观念，具有反封建的重大进步作用。局限：没有明确提出反帝反封建的纲领和任务，具有明显的对封建势力和帝国主义的妥协性，因而也就不可能使广大人民群众享有真正的民主自由权利，因此只存在了一年多时间就被袁世凯反动派所撕毁。第三节新中国宪法的产生和发展一、四次宪法修正案内容88修正案（1）允许私营经济合法存

7、在，性质为私营经济是社会主义公有制经济的补充。国家对私营经济实行引导、监督和管理。（2）土地使用权可依法转让。 93修正案(1)确认了建设有中国特色社会主义理论在国家生活中的指导地位；增加了“坚持改革开放”将建设“高度文明、高度民主的社会主义国家”，修改为建设“富强、民主、文明的社会主义国家”确认“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展”(2)国营经济——国有经济；国营企业——国有