国家卫生健康委员会司（局）便函

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1、国家卫生健康委员会司（局）便函国卫宣传健便函〔2018〕114号关于开展2018年健康素养促进行动的通知各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团卫生计生委宣传处、健康促进处（健康促进工作主管处室），中国疾病预防控制中心、中国健康教育中心：为贯彻落实全国卫生与健康大会精神和《“健康中国2030”规划纲要》《关于加强健康促进与教育的指导意见》《“十三五”全国健康促进与教育工作规划》有关要求，“十三五”时期将全面开展全民健康素养促进行动，提升我国城乡居民健康素养水平。现就2018年健康素养促进行动有关事项通知如下：一、主要目

2、标（一）提高辖区居民健康素养水平。各地要围绕上述规划和指导意见的总体目标和主要发展指标，提出2018年度本省份居民健康素养水平目标。原则要求较上一年度增长不少于2个百分点。（二）降低15岁及以上人群烟草使用流行率。通过加强烟草危害宣传教育，开展戒烟服务，推进各地公共场所控烟立法和警示图片上烟包等综合措施，降低烟草使用流行率。5（三）全面推进健康促进与教育工作。大力推进健康促进县（区）建设，实施健康影响评价试点。大力建设各类健康促进场所，创造健康支持环境。积极开展健康科普，传播健康知识、理念和技能，普及健康生活方式。二

3、、重点任务各地要坚持目标和问题双导向，统筹设计本省份2018年健康素养促进行动项目工作方案，细化任务分工，重点抓好健康促进县（区）建设、健康促进场所建设、健康传播活动、健康科普活动、健康素养监测、烟草流行监测及戒烟干预、卫生健康服务热线等任务落实，鼓励各地结合实际创新项目内容。（一）大力推进健康促进县（区）建设工作。2018年，健康促进县（区）建设工作将在总结前期试点经验的基础上全面推开。各省结合实际情况，确定2018-2019周期第四批全国健康促进县（区）建设规模，到2019年底健康促进县（区）总数达到全省县（区）

4、总数的15%，已经达到该比例的可继续扩大建设范围。做好第三批全国试点评估工作，探索健康促进县（区）动态管理机制。（二）继续开展健康促进场所建设。根据实际情况开展健康促进医院、健康促进学校、健康促进机关、健康促进企业、健康社区、健康村、健康家庭建设。2018年持续推进健康促进医院建设，以健康为中心，改善医疗环境，开展患者健康教育和社区健康教育活动，提高患者及其家属、社区居民的疾病管理能力、自我保健能力和健康水平，促进医患和谐。（三）继续做好健康传播工作。各地要积极创新健康传播工作渠道和形式，围绕《中国公民健康素养——基

5、本知识与技能（2015版）》和卫生健康中心工作，配合“健康中国行”5活动，制作播放健康教育公益广告，开展健康巡讲。鼓励利用互联网提供健康科普知识精准教育，普及健康生活方式，提高居民自我健康管理能力和健康素养。各地可根据工作需要，按照相关规定，购买健康促进与教育技术服务及产品。建议每省份制作2部公益广告，在省、市、县级电视台滚动播放，每月播放不少于100次。省、市、县级均开展健康巡讲活动。省、市、县各级覆盖人数不少于1000人次，其中流动人口不少于200人次。（四）推进健康科普工作。针对重点疾病、重点领域和重点人群健康

6、需求，各地要认真做好合理膳食、无烟生活、科学就医、合理用药、卫生应急、食品安全等主题健康教育工作，结合实际继续做好艾滋病、结核病等相关疾病及地方病健康教育工作。针对贫困人口、妇女、儿童、老年人、残疾人、流动人口等重点人群，开展符合其特点的健康素养促进活动。继续因地制宜开展卫生健康热线咨询服务。各地要将健康扶贫作为项目工作重点之一，着力提升贫困县（区）居民健康素养水平。（五）认真做好健康素养监测工作。各地按照2018年健康素养监测方案要求完成监测任务，保证监测质量，上报监测数据，加强数据的分析利用。鼓励有条件的地区实现

7、监测工作电子化，开展具有省级代表性的健康素养监测工作，监测方案报国家级备案。（六）认真做好烟草流行监测和戒烟干预。各地根据全国烟草流行监测方案要求完成监测任务，保证监测质量，上报监测数据。各地合理制定戒烟门诊建设数量，提高服务质量，建议每年在不少于3个医院开展戒烟门诊服务，配备专门诊室、诊疗设备、药品储备等硬件设施和专门的、有能力提供戒烟服务的医务人员。三、保障措施5各地卫生计生部门要深刻认识提高健康素养对推进健康中国建设，提高全民健康水平的重要意义，认真分析居民健康素养现状和主要影响因素，科学制定计划，及时向党委政

8、府汇报，加强部门沟通协调，形成合力，扎实开展2018年健康素养促进行动。（一）落实经费保障。财政部门自2017年起将健康素养促进行动项目并入基本公共卫生服务项目，各省份可根据工作实际统筹使用项目经费，灵活确定项目执行主体。各地要贯彻落实改革精神，主动担当，切实保障健康素养促进行动经费足额落实、及时拨付，加强监管，提高资金使用效益。（二）加强技术