重庆中长期城乡教育改革和发展规划纲要

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1、重庆市中长期城乡教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）（征求意见稿）二〇一〇年九月一日　　目　 录　　第一章 总纲　　第一节 基本形势和任务　　第二节 指导思想和战略　　第三节 发展理念和目标　　第二章 统筹城乡教育格局　　第一节 推进城乡教育一体化　　第二节 促进“一圈两翼”教育协调发展　　第三节 优化城乡学校布局结构　　第三章 加快教育发展步伐　　第一节 普及学前教育　　第二节 均衡发展义务教育　　第三节 加快普及高中阶段教育　　第四节 大力发展职业教育　　第五节 提升高等教育综合实力　　第六节 积极发展继续教育　　第

2、四章 深化教育体制改革　　第一节 改革人才培养制度　　第二节 改革考试招生评价制度　　第三节 建立现代学校制度　　第四节 改革办学体制　　第五节 改革管理体制　　第六节 扩大教育开放　　第五章 加大教育保障力度　　第一节 加强组织领导　　第二节 保障经费投入　　第三节 加强教师队伍建设　　第四节 推进教育信息化　　第五节 推进依法治教　　第六节 实施教育重大工程　　附件　　（一）重庆市2010-2020年教育事业发展目标一览表　　（二）重庆市2010-2020年人力资源开发目标一览表　　（三）名词解释重庆市中长期城乡教育改革和发展

3、规划纲要（2010—2020）　　教育是兴渝之基，强市之本。为深化教育改革，加快教育发展，提高教育质量，建设国家统筹城乡教育综合改革试验区，根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020）》，制定本规划纲要。　　第一章 总 纲　　第一节 基本形势和任务　　1.重庆教育实现跨越式发展。直辖以来，市委、市政府高度重视教育，把教育摆在优先发展的战略地位，大力实施“科教兴渝、人才强市”战略，营造了良好的教育发展环境，加快了教育改革发展步伐。实现了“三大跨越”：“两基”目标全面实现，城乡学生全部享受免费义务教育。高中阶段教育在校

4、学生达到114万人，普通高中教育和中等职业教育协调发展。高等教育毛入学率达到27%，跨入大众化阶段。取得了“三大突破”：全市每十万人中，高中阶段教育在校学生人数、高等教育在校学生人数和初中毕业生升入高中阶段教育比例均高于全国平均水平，居西部地区前列。推进了“三大创新”：创新教育管理体制，形成“一委三院”管理新格局，实现了“管、办、评”分离。创新教育投入机制，组建了教育担保公司和教育发展基金会。破解教育发展难题，在全国率先化解“普九”债务、解决农村代课教师问题、建立贫困学生资助体系、兑现教师绩效工资，推进中小学危房改造、渝东北三峡库

5、区学校迁建和大学城建设。做出了“三大贡献”：市民素质全面提升，全市人均受教育年限达到8.8年。一批拥有自主知识产权的科技创新成果在国内外产生重大影响。教育服务经济社会发展的能力不断增强，对经济增长总体贡献率不断提升。　　2.重庆教育改革发展任务艰巨。重庆教育虽然保持着良好的发展态势，但与经济社会发展还不相适应。教育结构和学校布局不尽合理，城乡、区域、校际之间发展不平衡，渝东北三峡库区、渝东南少数民族地区和广大农村地区教育发展相对滞后，优质教育资源不足。教育观念相对落后，教育内容和方法需要更新，城镇中小学生课业负担仍然过重，学生创新

6、能力和社会适应能力还不强，推进素质教育困难不少。教育体制机制改革相对滞后，学校办学自主权尚未很好落实，教育活力亟待增强。教育投入总体不足，办学条件较差，教育战略地位还需进一步巩固。必须加快教育改革和发展，着力解决教育的突出问题，实现重庆教育新的跨越。　　3.重庆教育发展面临众多机遇。当今世界，综合国力竞争核心在人才，基础在教育。党中央、国务院优先发展教育，建设人力资源强国的战略决策，中央“314”总体部署和国务院3号文件的提速落实，为重庆教育改革和发展注入了强大动力。西部大开发、成渝经济区建设，对重庆教育实现新一轮跨越搭建了广阔平

7、台。重庆统筹城乡综合配套改革试验区、“五个重庆”、两江新区、内陆开放高地建设给教育增添了新的活力。人民群众期盼接受高质量教育，渴望教育更加均衡、公平，给教育以极大的推动和鞭策。全市上下要抓住机遇，推进重庆教育的大改革、大开放、大发展、大提升。第二节 指导思想和战略　　4.指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党和国家的教育方针，大力实施科教兴渝和人才强市战略，优先发展教育，以育人为根本，深化教育改革，提高教育质量，促进教育公平，办好人民满意的教育，为在西部地区率先全面实现小康社会提

8、供智力支持、人才支撑和科技贡献。　　5.重大战略。大力实施优先发展、统筹城乡、提升质量、开放创新、全民教育战略。　　优先发展战略。坚持把教育摆在优先发展的战略地位，确保教育发展规划优先、财政投入保障优先、公共资源配置优先，满足人民群众不断增长的多层