新兴街道土地利用总体规划

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1、新兴街道土地利用总体规划（2006—2020年）调整方案说明新兴街道办事处二〇一七年十一月1目录一、规划调整的背景1（一）土地利用现状分析1（二）规划实施成效评价2（三）规划调整的必要性4二、规划调整依据与过程5（一）调整依据5（二）简要过程7（三）主要成果8三、资料来源与数据采用9（一）资料数据来源9（二）规划基数转换10四、需要说明的几个问题12（一）耕地保有量的确定12（二）基本农田空间布局调整13（三）建设用地安排与空间拓展14（四）土地利用结构与布局调整15（五）土地用途管制分区17（六）建设用地

2、管制分区17（七）土地整治相关区域划定18（八）与相关规划的协调衔接19附表：新兴街道土地利用结构平衡表（2015—2020年）21新兴街道土地利用总体规划（2006—2020年）调整方案说明一、规划调整的背景（一）土地利用现状分析1、土地利用结构根据2014年土地利用变更调查数据，新兴街道土地总面积为1472.4公顷。具体土地利用结构如下：（1）农用地。2014年末全街道农用地面积为990.8公顷，占土地总面积的67.29%。其中耕地876.9公顷，占土地总面积的59.56%；林地0.2公顷，占土地总面积

3、的0.01%；其他农用地113.7公顷，占土地总面积的7.72%。（2）建设用地。2014年末全街道建设用地面积为428.9公顷，占土地总面积的29.13%。其中城乡建设用地363.2公顷，占土地总面积的24.67%；交通水利用地63.1公顷，占土地总面积的4.29%；其他建设用地2.6公顷，占土地总面积的0.17%。（3）其他土地。2014年末全街道其他土地面积为52.7公顷，占土地总面积的3.58%。其中水域48.4公顷，占土地总面积的3.29%；自然保留地4.3公顷，占土地总面积的0.29%。2、土地

4、利用效率（1）土地利用程度。2014年末全街道土地利用率为96.42%，高于东港市79.20%的平均水平；土地垦殖率为59.56%，高于东港市2140.73%的平均水平；土地开发强度为29.13%，高于东港市12.40%的平均水平。（2）土地利用效益。2014年末全街道建设用地地均二、三产业产值为90.21万元/公顷，建设用地地均固定资产投资额为69.12万元/公顷，全街道地均地区生产总值为20.05万元/公顷。（二）规划实施成效评价1、主要指标执行情况（1）耕地保有量指标。《新兴街道土地利用总体规划（20

5、06—2020年）》（以下简称“现行规划”）确定全街道到2020年耕地保有量不低于294.0公顷，2014年全街道耕地面积为876.9公顷，超出耕地保有量指标582.9公顷。（2）城乡建设用地规模指标。现行规划确定到2020年全街道城乡建设用地规模不超过519.0公顷，2014年全街道城乡建设用地规模为363.2公顷。（3）建设占用耕地规模指标。现行规划确定到2020年全街道新增建设占用耕地规模不超过103.0公顷，到2014年全街道新增建设占用耕地规模为72.8公顷。（4）土地整治补充耕地规模指标。现行规

6、划土地整治补充耕地任务112.0公顷，到2014年，全街道完成土地整治补充耕地125.3公顷。（5）人均城镇工矿用地指标。现行规划确定到2020年全街道人均城镇工矿用地不超过61.021平方米，到2014年全街道人均城镇工矿用地为161.0平方米。2、规划实施主要成效现行规划经批准实施以来，全街道严格落实各项规划措施，规划实施成效显著：（1）耕地特别是基本农田得到有效保护。2014年全街道耕地面积为876.9公顷，比现行规划确定的2020年耕地保有量294.0公顷多出173.9公顷；全街道基本农田保护任务为

7、582.9公顷，全部落实到地块和责任人。规划实施期间，全街道通过土地用途管制和逐级落实耕地保护目标责任制，有效实施了对耕地特别是基本农田的保护，耕地数量和质量保持基本稳定。（2）建设用地合理需求得到科学保障。规划实施期间，全街道按照有保有控的原则配置各项建设用地，到2014年建设用地总规模净增加90.7公顷，有效保障了全街道城镇发展、新农村建设和基础设施建设的合理用地需求，在促进全街道经济社会发展的同时，提高了建设用地集约利用水平。（3）土地利用结构布局得到优化。规划实施期间，通过不断完善用途管制和建设用地

8、空间管制制度，优先布设生态屏障用地，协调安排基本农田和基础设施用地，优化城镇村用地布局，统筹安排生产、生活、生态用地，引导土地利用结构和布局优化，全街道基础性生态用地保持稳定，生态产品供给能力不断增强，城镇工矿用地在城乡建设用地总量中的比例从2005年的4.18%提高到2014年的8.84%。3、规划实施存在问题21（1）新增建设用地指标不足。随着一系列经济振兴措施的实施和城乡一体化进程的深入推进，新兴街道新增建