城市规划管理信息系统发展策略浅析

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1、城市规划管理信息系统发展策略浅析　　论城市规划管理信息系统的发展策略　　城市规划管理信息系统是管理科学、计算机技术、GIS技术应用于城市规划而产生的跨专业新兴应用系统。这一系统理论与实践的发展同其所涵盖的各专业学科理论的发展息息相关、相促进，其中城市规划理论和GIS技术的发展所产生的影响尤为巨大。本文从研究城市规划理论及GIS技术的发展历史人手，揭示了建立与发展城市规划管理信息系统的策略。　　一、城市规划理论发展回顾　　人类对自身生活环境的选择，从远古时代的穴居、树居到固定的居民点直至阶级社会的城市，从无到有，从自发到自觉，逐渐产生了规划的思想和理论，这一思想和理论的出发点就是要满足人类生

2、产、生活和安全的需要。　　中国古代的城市规划思想，很大程度上受封建社会占统治地位的儒家思想的影响，城市布局以中轴线对称为主要手法。　　古希腊城邦时期，在城市建设中有希波丹姆模式，提出了方格形的道路系统和广场设在城市中心的建设原则。而古罗马建筑设计师维特鲁威的著作《建筑十书》是世界上保留至今惟一最完备的西方古典建筑典籍，书中提出了不少关于城市规划、建筑工程、市政建设等方面的论述。　　欧洲中世纪城市多为自发成长，很少按规划建造，虽然14～15世纪的新兴资产阶级文艺复兴时期出现了有高度建筑艺术的建筑组群；16―17世纪产生了以巴黎凡尔赛宫为代表的轴线对称放射布局形态，成为当时城市建设竞相模仿的典

3、范，但这些设计思想及理论内涵还是从属于古典建筑艺术，未形成近代的城市规划学。　　近代工业革命给城市带来巨大的变化，创造了前所未有的财富，同时也给城市带来了种种矛盾，资本主义制度伴随着工业化而有很大的发展，城市中的多种矛盾也日益尖锐。因此从全社会的需要出发，就提出了如何解决这些矛盾的城市规划理论。资本主义社会早期空想社会主义者、各种社会改良主义者和一些从事城市建设的实际工作者和学者，都提出了种种设想。到19世纪末、20世纪初就形成了有特定研究对象和范围，系统的现代城市规划学，如空想社会主义的城市与“田园城市”理论、卫星城镇规划的理论和实践、现代建筑运动对城市规划的影响与“雅典宪章”、邻里单位

4、与小区规划及有机疏散理论等，这里不再赘述。　　二次大战后至今，城市规划学科有了新的发展，学科内涵有了很大更新。从其发展看，由城市形体规划到社会、经济等宏观规划；从学科看，由建筑学和工程技术学伸展到人文科学。显然，城市规划学已不再停留在传统的形体规划范畴内，它已经涉及到城市社会学、城市经济学、社会心理与行为科学、城市地理学、城市生态学、城市行政管理学等等。　　进入20世纪后期，随着各种高新技术的发展，城市规划开始吸收诸如系统工程、控制论、信息论以及环境科学生态科学等的一些理论概念，逐步引进应用现代技术，如数学方法、计算机技术，遥感遥测技术和网络技术等。　　二、我国城市规划现状中暴露出的几个问

5、题　　城市规划学发展到今天，其理论和实践――规划编制、规划管理的联系越来越紧密，规划管理在城市规划中的作用越来越重要，尤其是在当代社会各方面情况越来越复杂、关系越来越密切的状况下，加强管理就更加重要。宏观控制要靠科学管理，微观规划实施调整也要靠科学管理。同时，规划实践中所暴露出的问题也越来越多。下面仅就我国城市规划制定方面的几个突出问题简述之：　　1．规划编制与规划管理严重脱节　　一方面，规划编制多是规划局委托规划设计院完成，而规划设计院是企业化管理，城市规划对他们来讲更多的是一项“编制任务”。在规划编制的过程中主要仍是从规划本身的理念出发，对于社会需求考虑很少；对城市建设的运作过程及其决

6、定因素缺乏研究，与规划管理的实际要求相距甚远。另一方面，由于规划编制单位和规划管理部门缺少定期的交流使很多非常好的规划方案难以实施，或者实施效果不佳；规划用地难以控制等等。　　2．缺少城市规划动态更新机制　　我国仍采用新一轮总体规划修编方式，每5年进行―次总体规划的全面修订。定期的规划修编虽然在一定程度上缓解了原规划与现实之间的矛盾，增加了一定的弹性，但依然是被动的、间断式的，而不是一个主动的、连续的，是由专业人员、管理人员、使用者直到政府决策部门等共同参与的工作。城市规划不仅包括理想蓝图的绘制，也应包括一种动态的、有法定程序的调整、完善过程。　　3．缺乏规范化的质量审批标准和公众参与机制

7、　　4．规划管理调控手段有限，全国各地城市的实际开发情况与城市总体规划的吻合不好　　5．批后监督存在漏洞　　在规划审批后建筑工程在建设过程中，实施规划监督，是城市规划管理工作中不可缺少的环节。规划审批工作与规划监督工作的脱节，也是一个突出的问题。没有批后监督，规划管理也就失去了意义。　　规划编制和规划实施是一个有机的整体，是密不可分的，这中间的纽带就是科学有效的规划管理。而规划管理科学性、有效性的保障，很重要的一个方面就