开平十三五规划思路研究

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1、开平市“十三五”规划思路研究广东庆达咨询有限公司2015年6月课题编审人员课题负责人：潘河彤高级工程师注册咨询工程师课题研究人员：潘河彤高级工程师注册咨询工程师陈庆超副总经理高级工程师罗卫国高级工程师张珏飞工程师谢毅工程师车永杭工程师陈静工程师吴苑莹工程师钟丽仪工程师陈丽坤工程师课题研究顾问：赵建华原广东省发改委巡视员刘次英广东省机械行业协会秘书长周青青原广州市发改委处长叶佑新广州市节能协会会长审核：陈庆超副总经理高级工程师审定：颜绮玲总经理经济师开平市“十三五”规划思路研究目录前言1一、“十二五”发展回顾3（一）取得成绩31.地区经济稳定发展32.社会民生不断改善

2、43.生态文明持续发展54.行政效能不断提升5（二）存在问题6二、“十三五”发展形势7（一）环境与趋势71.全球经济发展多极化，国内经济进入新常态72.开放格局全面深化，区域合作空间扩大73.创新驱动全力支撑，产业变革悄然兴起84.“四化同步”协调发展，消费需求不断释放95.资源环境约束收紧，生态文明持续发展9（二）机遇与挑战101.机遇102.挑战11三、总体思路12（一）指导思想12（二）基本思路12（三）目标体系131.经济发展指标132.社会民生指标143.生态文明指标14四、战略重点15（一）坚持创新驱动发展，促进产业转型152广东庆达咨询有限公司开平市“

3、十三五”规划思路研究1.推进产业转型升级152.全面升级发展平台173.发展现代生态农业174.打造旅游支柱产业18（二）统筹城乡协调发展，推动区域协同191.合理布局三类空间192.统筹城乡科学发展193.稳步推进同城共融214.推进基础设施建设22（三）加强社会民生建设，建设和谐社会231.推进社会事业发展232.切实增进民生福祉243.构建“大民政”保障格局25（四）加强生态文明建设，改善生态环境251.加强资源保护管理252.加强环保设施建设和管理263.着力构建生态保护体系264.加强企业节能减排265.改善生态宜居环境27（五）深化机制体制改革，打造发展

4、引擎271.深化经济体制改革272.深化行政体制改革283.深化社会领域改革292广东庆达咨询有限公司开平市“十三五”规划思路研究前言“十三五”时期，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，经济发展进入新常态。在新常态下，消费需求、投资需求、资源配置模式和宏观调控方式等发生趋势性变化。这些的趋势性变化带来新的机遇与挑战，在未来发展中要充分认识新常态、把握新趋势，更新发展观念，理顺发展思路，增强战略定力，实现经济社会持续发展。根据广东省和江门市关于“十三五”规划前期研究的部署和要求，开平市发改局为做好“十三五”规划编制工作，委托广东庆达咨询有限公司开展开平市“十三

5、五”规划思路研究。本课题研究以中央十八届三中、四中全会精神以及省委十一届三次、四次全会精神为指导思想，以国家发改委《关于“十三五”市县经济社会发展规划改革创新的指导意见》（发改规划〔2014〕2477号）和广东省发改委《广东省“十三五”规划基本思路》以及江门市发改局《江门市“十三五”规划基本思路》为研究依据，总结开平市“十二五”期间经济社会发展情况，研究“十三五”时期国内外发展趋势对开平市的影响，分析开平市“十三五”期间的机遇和挑战，提出“十三五”期间开平市经济社会的发展思路，为形成开平市国民经济和社会发展“十三五”纲要提供依据。本课题内容主要分为“十二五”发展回顾

6、、“十三五”发展形势、总体思路、战略重点等四大部分。本课题研究过程中，受托单位通过调阅基础资料、研究政策文件、走访相关部门、咨询有关专家等，广而集之，集思广益，形成6广东庆达咨询有限公司开平市“十三五”规划思路研究征求意见稿。2015年4月17日，开平市发改局组织召开了开平市“十三五”前期研究课题征求意见会，课题组通过听取各部门的意见，再次修改，形成本稿。2015年6月6广东庆达咨询有限公司开平市“十三五”规划思路研究一、“十二五”发展回顾“十二五”以来，开平市全面贯彻中央、广东省和江门市的决策部署，以科学发展为主题，以建设幸福开平为核心，攻坚克难，扎实工作，基本如

7、期完成“十二五”规划的目标任务，实现了经济社会稳步发展，为“十三五”发展打下坚实基础。（一）取得成绩1.地区经济稳定发展经济总量逐步增大，经济运行总体平稳，产业结构不断优化，经济发展质量稳步提升，进一步筑牢了经济发展基石。“十二五”期间，地区生产总值年均增长8.8%、2015年预计为298.77亿元；固定资产投资年均增22.36%、2015年预计为193.3亿元；2014年，第三产业增加值占GDP比重达40.46%、城镇化率达到53.58%。产业协调发展，化纤纺织、水暖卫浴、食品加工三大传统产业持续发展；机械、电气设备等先进（装备）制造业快速发展；电子信息、生化