乡镇社会稳定风险评估责任追究制度

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乡镇社会稳定风险评估责任追究制度　　篇一：李村镇社会稳定风险评估制度　　牡丹区李村镇社会稳定风险评估制度　　第一章总则　　第一条为深入贯彻落实科学发展观，正确处理改革发展稳定的关系，从源头上预防和减少不稳定因素的发生，把握维护稳定工作的主动权，保障镇党委政府重大决策、重大政策、重大项目、重大改革等事项更加平稳顺利实施，推动我镇经济更好更快发展，特制定本制度。　　第二条开展社会稳定风险评估，要强化“发展是第一要务，稳定是第一责任”的理念，坚持“重心下移、把握主动、标本兼治”的总体思路。　　第二章重点领域和主要内容　　第三条重点领域：　　(一)涉及企业改制方面的有关风险评估。　　(二)涉及征地拆迁工作的有关风险评估。　　(三)其他涉民利益工作的有关风险评估。　　(四)涉及社会事业工作的有关风险评估。　　(五)涉及安全生产的有关风险评估。　　(六)涉及环境保护的有关风险评估。　　(七)涉及重点项目建设的有关风险评估。　　(八)涉及机构改革的有关风险评估。 　　(九)涉及利益群体的有关风险评估。　　(十)涉及民族宗教问题的有关风险评估。　　第四条主要内容　　(一)是否符合国家有关法律法规和政策。　　(二)是否符合全镇社会可持续发展和长远规划的客观要求。　　(三)是否符合全镇群众的需求，是否对群众的生产、生活带来较大的不利影响。　　(四)是否符合全镇经济发展总体水平，具有可操作性。　　(五)是否会引发不稳定问题和群体性事件，化解的办法、措施是否切实可行。　　第三章责任主体　　第五条由镇党委、政府负责组织领导全镇辖区内的社会稳定风险评估工作。　　第六条社会稳定风险评估实行分级负责，各机关、团体、企事业单位负责组织本单位所涉及主要范围的社会稳定风险评估工作。　　第七条镇政府成立社会稳定风险评估工作领导小组，下设社会稳定风险评估工作办公室，由办公室具体负责抓好全镇社会稳定风险评估工作的指导、检查和督促。　　第四章基本程序　　第八条风险评估按如下程序进行： 　　(一)制定评估方案。全镇各机关、团体、企事业单位评　　估小组负责制定评估方案，明确组织形式、时间安排及具体要求。评估方案必须书面报告镇政府维护稳定工作办公室。　　(二)开展民意调查。风险评估小组按照评估方案，就拟定事项在全镇进行公告、公示以及采取发放征求意见表、召开座谈会等方式广泛征求意见;要特别注重征求与拟定事项有直接利益关系群众的意见，并对群众的意见、建议进行收集、归纳、整理，形成客观真实反映广大群众意愿的文字材料，作为社会稳定风险评估的依据。　　(三)组织进行评估。风险评估小组在广泛征求民意的基础上，深入讨论、研判和科学论证，准确反映民意调查情况，形成明确的评估意见。　　(四)形成评估报告。风险评估小组根据分析论证意见，形成评估报告，内容包括决策事项、评估过程、评估结论、评估依据和其他需要说明的事项，该报告由参加评估论证会议的成员签名。　　(五)评估报告的运用。风险评估小组应根据评估报告结论，对重大事项作出可实施、暂缓实施或不实施的定性意见，并将评估相关材料及定性意见提交镇维护稳定工作办公室。 　　(六)提交评估报告。维护稳定工作办公室必须将风险评估报告报镇党委、政府，并送区维护稳定工作办公室备案。　　(七)镇维护稳定工作办公室对经评估付诸实施的重大事项，坚持全程跟踪并做好后续工作，及时发现并协调相关　　部门化解实施过程中遇到的矛盾和问题，完善相应措施，确保决策、政策的正确贯彻执行和项目建设、改革措施的顺利推进。　　第五章组织领导　　第九条经党委政府研究，决定成立李村镇社会稳定风险评估工作领导小组，并下设李村镇社会稳定风险评估工作办公室，具体指导开展全镇社会稳定风险评估工作，后附名单。　　社会稳定风险评估工作领导小组名单：　　组长：王烨华党委书记　　常务副组长：季双进副书记、镇长　　副组长：孟祥普党委副书记　　史黎峰综治办专职副主任　　邓文庆李村派出所所长　　成员：田俊生党政办公室主任　　徐国庆信访助理员　　刘秋堂司法所所长　　蔺志军司法所副所长 　　刘守国武装部副部长　　韩茂树民政助理员　　刘景中心校校长　　刘电清团委书记　　秦爱兰妇联主任　　李文革水管所所长　　徐圣华土管所所长　　冯国庆经管站站长　　刘守寅林业站站长　　领导小组下设办公室，由史黎峰兼办公室主任。　　篇二：关于建立XXX镇重大事项社会稳定风险评估机制　　关于建立XXX镇重大事项社会稳定　　风险评估机制的实施意见　　为最大限度预防和减少实施重大事项过程中的社会稳定风险，正确处理改革发展稳定的关系，促进我镇经济社会又好又快发展，根据《中共广东省委办公厅、广东省人民政府办公厅印发的通知》（粤办发【XX】3号）和市委办、市府办《转发市委维稳办》（X委办发【XX】14号）以及县委办、县府办《转发县委维稳办》（X办发【XX】26号）精神，结合我镇实际，特制定本办法。　　一、指导思想 　　以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，牢固树立主动维稳的理念，按照“关口前移、重心下移，预防为主、标本兼治”的总体要求，对重大事项实施过程中可能出现的社会稳定风险，进行先期预测、先期评估，切实增强决策的科学性，努力从源头上预防和减少涉稳重大事件的发生，维护和谐稳定的发展环境。　　二、评估原则　　重大事项社会稳定风险评估工作应坚持以人为本、科学发展，预防为主、统筹兼顾，实事求是、客观公正，属地管理、分级负责和谁主管、谁评估的原则。　　三、重大事项的范围　　镇委、镇政府及有关部门提出的，事关人民群众切身利益，牵涉面广、影响深远，易引发不稳定问题的重大决策、重要政策、重大改革举措、重点工程建设项目等。具体包括以下内容：　　（一）关系到较大范围人民群众切身利益的社会保障、社会管理等重大决策。　　（二）涉及人民群众普遍关心的有关民生问题。　　（三）有可能在较大范围或较长时间内对人民群众生产生活造成影响的有关资源开发利用、环境保护及城乡发展等重点工程建设。　　（四）涉及到诸多利益群体或较大群体利益的行业政策调整。 　　（五）镇委、镇政府及相关部门认为需要进行社会稳定风险评估的其他事项。　　四、评估内容　　凡重大事项决定之前，均应围绕可能存在的稳定风险，开展合法性、合理性、可行性、可控性等评估工作，认真分析研究可能存在的不稳定隐患和问题，科学评判后果的风险程度和可控范围，为科学决策提供依据。　　（一）合法性评估。主要分析评价是否符合国家法律、法规和规章；是否符合党的路线方针政策；是否符合上级党委、政府制定的规范性文件；政策调整、利益调节的法律、政策依据是否充分。　　（二）合理性评估。主要分析评价是否符合科学发展观的要求；是否反映绝大多数群众的意愿；是否兼顾群众的现实利益和长远利益；是否兼顾各方面利益群体的不同诉求；是否遵循公开、公平、公正原则。　　（三）可行性评估。主要审查是否征求了广大群众的意见，并组织开展了前期宣传解释工作；是否符合本地经济社会发展总体水平；是否保持相关政策的连续性和严密性；出台时机是否成熟；实施方案是否周密、完善、具体、可操作。 　　（四）可控性评估。主要分析评价是否存在引发群体性事件的苗头性、倾向性问题；是否存在其他影响社会稳定的隐患；是否有相应的预测预警机制和应急处置预案；是否有化解不稳定因素的对策措施。　　五、责任主体　　重大事项决策的提出部门、项目的申报审批的牵头部门、工作的实施部门是负责组织实施重大事项社会稳定风险评估的责任主体。涉及多部门、职能交叉而难以界定评估直接责任部门的重大事项，由镇委、镇政府指定评估责任部门。　　六、评估程序　　责任部门在重大事项出台实施之前，应认真组织开展社会稳定风险评估，并落实有关维稳措施。　　（一）确定评估项目。需要组织社会稳定风险评估的重大事项一般由责任主体自行确定，也可由镇委、镇政府指定或由镇综治委办公室建议确定。　　（二）制定评估方案。广泛征求相关方面的意见建议，了解掌握评估对象的基本情况，准确把握评估重点，合理制定评估方案，适时组织评估。　　（三）认真分析预测。围绕评估事项的合法性、合理性、可行性、可控性及其他相关问题，深入实地、深入群众，了解掌握情况，征求直 　　接利益群体的意见和建议，并进行全面分析研究，特别是对可能出现的不稳定因素要逐项进行分析，评估预测风险发生的概率，矛盾冲突涉及的人员数量、范围和激烈程度，以及可能带来的负面影响等。对重大复杂疑难事项，视情征求上级主管部门的意见和建议。　　（四）形成评估报告。会同纪检监察、政法维稳等有关部门，综合分析研究，作出总体评估结论，形成评估报告。评估报告应对评估事项作出实施、部分实施、暂缓实施、不实施的意见。　　（五）确定实施意见。责任部门应根据评估报告提出的意见，确定重大事项是否实施，并将决定情况报告镇委、镇政府。同时，将有关评估报告及相关材料报镇维稳办备案。　　（六）落实维稳措施。重大事项出台实施后，责任部门要根据分析评估情况，制定和落实化解不稳定因素、维护社会稳定的具体措施。对可能出现的不稳定隐患要制定应急预案，有针对性地做好群众工作，严防影响社会稳定重大事件的发生。在重大事项实施过程中出现新的重大不稳定情况，责任部门要及时研究新情况，解决新问题，并对重大事项作出适当调整。一旦发生影响社会稳定的重大事件，相关部门要立即启动应急预案及时妥善处置。　　六、工作要求 　　（一）加强组织领导。实施重大事项社会稳定风险评估，是维护社会稳定的一项重要制度。各单位各部门要高度重视该项工作，把它作为源头防范工作的重要抓手，作为维护社会稳定的基础性工作抓紧抓好抓实。镇维稳办具体负责社会稳定风险评估工作的组织、协调和督导工作。评估工作责任部门应成立评估工作小组，切实加强领导。　　（二）密切协作配合。各地各部门要统一思想，提高认识，树立大局观念，加强统筹兼顾，正确处理好责任部门和相关部门的关系，正确处理好维稳部门与业务部门的关系，密切协作配合，坚持齐抓共管，共同做好重大事项社会稳定风险评估工作。正确处理好民意主流和少数人意见的关系，做好教育引导工作，防止产生过激和极端行为，努力提高评估工作的准确性。积极预防和妥善处置群体性事件，一旦发生不稳定问题和群体性事件，各有关部门要各司其职，相互配合，形成合力，果断处置。　　（三）建立完善制度。各单位各部门在实施重大事项社会稳定风险评估时，要严格按照本意见的要求开展工作。同时，要在实践中不断总结经验，创新工作机制，规范操作程序，使我镇重大事项社会稳定风险评估日臻完善。　　（四）严格责任追究。各单位各部门要明确责任，严格组织实施。在实施重大事项过程中，要充分运用评估成果，科学决策，防止和减少社会稳定风险。重大事项未经社会稳定风险评估的，不能擅自组织实施。对应评估而未评估，或在评估工(转载于:小龙文档 网:乡镇社会稳定风险评估责任追究制度)作中搞形式主义、弄虚作假，造成评估失实，或防范化解工作不落实、不到位，引发不稳定问题和群体性事件，给社会稳定造成严重影响的，要根据有关规定，严肃追究有关单位领导和相关人员的责任。　　中共XXX镇委　　XXX镇人民政府　　XX年2月21日　　篇三：xxx乡镇重大事项社会稳定风险评估制度doc　　xxx重大事项社会稳定风险评估制度　　一、建立社会稳定风险评估的重要性　　xxx把社会稳定风险评估化解工作作为维护稳定工作的重头戏，要求全乡各工作部门在决策或实施重大项目前，必须对可能出现的稳定风险进行评估。深入开展重大事项社会稳定风险评估，有明显不稳定风险的政策不出台、绝大多数群众不支持的项目不立项、劳民伤财的事情坚决不干，坚决防止民众不满情绪积累，矛盾问题叠加，形成新的热点敏感问题。构筑起维稳责任人人有，维稳工作时时抓、处处抓、上下连动的维稳责任机制链。 　　为创新维稳工作体制，探索平安建设长效机制，xxx对涉及社会发展的重大事项建立社会风险评估制度。建立社会风险评估制度有利于决策的科学化、合理化，从源头上有效预防和减少影响社会稳定的重大事件发生，为全乡经济社会全面发展营造良好的社会环境。社会风险评估工作分为五个部分，一是确定评估项目；二是编制评估方案；三是开展调查研究、准确评估风险；四是制定评估报告；五是由乡政法委审查评估报告，提出对策建议。　　二、重大事项的范围及其稳定风险评估的主要内容　　本制度所称的重大事项，是指全乡经济社会发展中，事关广大人民群众切身利益的重大决策，关系较大范围群众切身利益调整的重大政策，涉及较多群众切身利益的重大项目，涉及相当数量群众切身利益的重大改革。　　每个重大事项实施或出台前，决策作出部门、政策制定部门、项目建设主管部门、改革实施部门都要严格坚持客观、准确、公正、实效的原则，从以下六个方面逐一进行分析预测，对是否可能出现不稳定问题作出评估，并针对评估预测主动做好化解工作。　　1、重大事项的合法性。主要测评：　　（1）重大事项的制定和出台是否符合党和国家的大政方针，是否与现行政策、法律、法规相抵触，是否有充足的政策、法律依据；　　（2）重大事项所涉政策调整、利益调节的对象和范围是否界定准确，调整、调节的依据是否合法；　　（3）重大事项实施出台是否符合规定的议事和决策程序。　　2、重大事项的合理性。主要测评：　　（1）重大事项是否符合经济社会发展规律，是否坚持了以人为本的科学发展观，是否符合大多数群众的利益需求； 　　（2）是否超越绝大多数群众的承受能力，是否把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度有机地统一起来；　　（3）是否得到大多数群众的理解和支持，是否兼顾了人民群众的现实利益和长远利益，社会各界和广大人民群众的反映如何。　　3、重大事项出台的前提条件。主要测评：　　（1）是否经过严格的审查审批和报批程序；　　（2）是否经过严谨科学的可行性研究论证；　　（3）方案是否具体、详实，配套措施是否完善；　　（4）重大事项出台的时机是否合适，条件是否成熟；　　（5）是否造成其他地方、其他行业、其他群众的相互攀比。　　4、重大事项涉及的环境问题。主要测评：　　（1）是否坚持了可持续发展观，对生态环境有何重大影响；　　（2）当地群众对该项目建设有无强烈的反映和要求；　　（3）可能产生环境污染、生态环境破坏的项目，是否有科学的治污、环保配套措施；　　（4）是否具备相关权威部门的环保鉴定或审批手续等。　　5、社会治安方面。主要测评： 　　（1）重大事项的制定和出台是否会引发较大的影响社会治安和社会稳定的事件，实施过程中可能出现哪些较大的社会治安问题；　　（2）是否给周边的社会治安带来重大的冲击；　　（3）重大事项实施前，治安突出问题和治安混乱地区是否得到有效整治；　　（4）对可能出现的社会治安问题，是否有相应的应急处置预案。　　6、其他可能影响社会稳定的重大问题。　　三、风险评估的实施步骤第一步：确定评估对象，全面掌握情况。　　重大事项的工作方案有各事项的负责人提出，乡政府接受提案后，通过对该提案的可行性讨论后，认为可行的即发还该负责人，责其对该提案作出响应的评估报告，并确定提案人为第一责任人。提案负责人对拟定出台的重大事项实施方案，深入细致的开展调查研究，通过查阅资料、走访群众、问卷调查、民意测评、召开座谈会等形式，了解并掌握所评估的对象（重大决策、重大政策、重大项目、重大改革）的相关情况，为预测评估提供准确、可靠的第一手资料。第二步：缜密分析预测，准确评估风险。 　　根据了解掌握的有关重大事项的第一手资料，按照前述六个方面，对重大事项确定（重大决策作出、重大政策出台、重大工程上马、重大改革实施）之后，可能出现的不稳定因素进行逐项分析预测，科学、客观地作出评估。必要时，由乡综治办牵头，邀请相关专业人员、离退休老干部、人大代表、政协委员及群众代表参加，召开稳定风险评估会和听证会。　　第三步：制定维稳预案，落实维稳措施。　　针对预测评估出来的涉稳较大隐患，研究制定预防和处置工作预案。预案应充分体现周密、具体、可靠的原则。主要内容：　　（一）组织领导、职责分工及其联络方式；　　（二）预防和处置工作的具体措施；　　（三）维稳工作考评细则和对因重视不够、工作不力而酿成影响稳定重大问题的责任查究办法。　　第四步：编制评估报告，主动化解矛盾。　　根据前一、二、三步的工作结果，编制重大事项社会稳定风险评估报告，内容包括：（一）该重大事项涉及到的相关情况；(二)预测评估情况；(三)预防和化解涉稳较大问题的工作预案；(四)对该重大事项社会稳定风险的综合评价或建议、意见及其主动化解的情况。　　第五步：审查评估报告，严格报告审定。 　　预测评估报告形成后，报乡综合治理委员会。乡综合治理委员会对报告中预测评估出的涉稳重大问题进行分析和判断，提出对策建议后形成书面意见，提交乡平安创建领导小组成员会议审定，并将审定意见报乡党委同意后，方可组织实施该重大事项并建档、备案，审定未通过的则反复第二、　　三、四步继续完善风险评估报告。　　四、工作建议　　(一)加强领导，精心组织。按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，各部门要高度重视重大事项社会稳定风险预测评估工作，把它作为源头防范工作的重点抓手，作为维护稳定的重要内容，纳入计划，统筹安排，一并进行。在乡政府设立维稳信息直报点和维稳信息直报员，确保重大事项组织实施相关信息灵敏、快捷、畅通，一旦出现重要情况能够超前防范、迅速处置。　　(二)坚持原则，加强协作。既要坚持依靠业务部门对作决策、出政策、上项目、搞改革中的稳定风险进行评估，又要坚持乡综治办有重点地主动深入一线了解掌握真实情况，