浅析乡镇土地管理存在问题及对策建议

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1、浅析乡镇土地管理存在问题及对策建议添加时间：2009-5-815:08:00来源:白峰镇作者：阅读：1541次近几年来，随着经济建设的高速发展，各地非农业占地日益扩大，再加上农业自身的内部结构调整，使农村的面积不断减少，违法占地、侵占耕地、毁坏耕地的现象在不少地方时有发生。由此可见，保护土地已成为一项刻不容缓的任务，必须予以高度重视。本人结合本乡镇土地管理方面存在的一些问题，粗浅就如何做好乡镇土地管理提出几点对策建议。一、当前乡镇土地管理存在的主要问题问题一：土地管理严格控制与地方经济社会发展的矛

2、盾。党中央和国务院一再强调土地政策从紧，科学发展观和转变增长方式的呼声也不绝于耳，但地方政府发展经济对土地的根本依赖仍然存在，特别是一些经济欠发达乡镇，原本二、三产业发展就相对落后，要想保持经济发展高位增长，完成上级下达的经济增长指标，只能向土地要钱；同时，随着新农村建设的不断推进，村里为尽快获得奖励资金，大干、快干上了一批设施建设，出现了一些基础设施重复建设现象，大量土地被侵占。5.1-9,,services,andmakethecitymoreattractive,strengtheningp

3、ublictransportinvestment,establishedasthebackboneoftheurbanrailtransitmulti-level,multi-functionalpublictransportsystem,thusprotectingtheregionalpositionandachieve问题二：村镇建设缺乏规划，或规划水平不高，实际用地与用地规划不匹配，导致土地利用随意性大，留下隐患。一是小城镇建设规划水平不高，随意性大，如将拆迁安置小区规划在污染企业旁边，待

4、规划调整又需要一段时间，有些地方等不到规划调整未经审批就在异地建设，给土地管理留下后遗症；二是随着社会主义新农村建设的深入推进，农村各项基础设施建设占用大量农村土地，虽然新农村建设要求规划先行，但由于一些规划企业只追求眼前经济利益，对村庄建设规划不够重视，合着当地干部和群众要求随意圈地搞基础设施建设。三是村庄合并以后，人口转移机制相对滞后，规划在合并的几个村中间圈地新建办公大楼、公共设施现象普遍存在，大量耕地被占用，而实际使用率却不高。问题三：基层干部群众土地管理知识缺乏，土地违法行为时有发生。5

5、.1-9,,services,andmakethecitymoreattractive,strengtheningpublictransportinvestment,establishedasthebackboneoftheurbanrailtransitmulti-level,multi-functionalpublictransportsystem,thusprotectingtheregionalpositionandachieve农村干部群众依法用地意识不强，村民宅基地审批把关不严，违法用

6、地现象时有发生。如部分村民误认为土地承包后即依法取得了土地使用权，另有相当一部分村认为老屋翻建中人不超出原有宅基地范围，无须办理用地审批手续。农村基层组织一些领导越权批准村民建房，出于对村民急需建房的同情，一些村领导将法律置于脑后，感情用事，擅自表态越权同意村民建房，好心办坏事，造成无知村的违法建房。同时，农村干部为增加村级收入，以出租非量化土地方式获取上交款，把山脚、岸线附近闲置土地擅自出租他人建厂房、码头，在土地管理部门执法过程中多有发现。问题四：土地管理执法不严。从客观上来讲，一方面土地管理

7、既是一个行政执法部门，另一方面土地管理又承担着协助地方经济发展的职权，这种体制下，地方政府在经济发展指标的压力下，不得不给土地管理部门施压，而土地管理部门也实为两难，一定程度了淡化了执法；同时，从违法用地行为查处来看，责令停工通知书等很难见到成效，而强制执行从立案到依法执行完毕，一般需经过责令停工、调查、告知、作出处罚决定、申请法院执行、法院公告及正式执行等程序，最快也得花费三个月的时间，这大大削弱了土地执法的打击力度。从主观上讲，土地管理执法涉及普遍老百姓，基层土管部门工作人员又是多年在基层工作

8、的本乡人，执法避重就轻，多以教育为主，这也影响到了土地管理执法的震摄作用；同时，目前一些违法用地行为往往与非法辟山、造码头等行为有关，这里牵涉多个部门，有关部门单独执法，今天你查土地，我建码头，今天你查码头，我建厂房，行政执法效率较低，也容易给违法者留下死灰复燃的机会。二、对策建议1、加大宣传教育力度，促使领导干部牢固树立科学发展观。5.1-9,,services,andmakethecitymoreattractive,strengtheningpublictransportin