医疗卫生行业会计制度

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1、第一讲国库集中收付制度一、什么是国库集中收付制度国库中收付制度就是将所有财政性资金都纳入国库单一账户体系管理，收入直接缴入国库或财政专户，支出通过国库单一账户体系支付到商品和劳务供应者或用款单位的管理制度。在这种制度下，财政资金的使用由各部门根据细化的预算自主决定，由财政部门核准后准予支出，财政资金由国库单一账户直接拨付给商品或劳务供应商，而不必经过支出单位转帐结算。为了便于各部门小额零散支出的需要，财政部门可为预算单位设立当日清算的流动账户。二、国库集中支付资金支付方式国库集中支付是国库集中收付的重要环节，

2、按其支付的主体不同，可分为两种支付方式：财政直接支付和财政授权支付（一）财政直接支付1、财政直接支付的概念财政直接支付是指由财政部门开具支付指令，通过国库单一账户体系，直接将财政资金支付到收款人（商品或劳务供应者）或用款单位账户。2、财政直接支付的范围①工资支出。②工程采购支出。③大宗商品和服务购买支出。④上级对下级的转移支付。⑤其他具有特定用途项目的支出。3、结算方式：转帐支付。（二）财政授权支付1、财政授权支付的概念财政授权支付是指预算单位按财政部门的授权，在财政部门批准的用款额度内，向代理银行签发支付指

3、令，代理银行根据支付指令，通过国库单一账户体系的有关账户将资金支付到收款人账户。2、财政授权支付的范围未纳入财政直接支付范围的其他指出，具体包括：①年度投资额不足20万人民币的工程，且单笔金额在限额内的工程采购支出。②未纳入政府集中采购，且单笔金额在限额内的物品、服务支出。③特别紧急支出。④经财政部门批准的其他支出。3、结算方式：主要有转帐支付和现金支付。第二讲部门预算改革一、部门预算概述(一)部门预算的含义部门预算就是按部门编制预算，一个部门一本预算，要反映部门的所有收入和支出，既要反映一般预算的收入和支出

4、，又要反映基金预算的收入和支出。在部门一般预算中既反映预算内收支，也反映预算外收支，在预算内收支中，既反映财政部门直接安排的预算拨款，也反映经济发展委员会、机关事务管理局和科技部门等具有预算分配权的部门安排的资金。1、部门预算的编制主体是部门，部门要对编制的部门预算负责。2、部门所有收支都要编入部门预算，体现综合预算的原则，包括部门取得的一般预拨款收入、预算外资金收入、政府性基金收入、其它收入等不同来源取得的各类收入以及相应安排的基本支出、项目支出等各项支出。3、部门预算的部门是指部门本级及其所有下属单位，包

5、括各个级次的行政、事业单位。4、部门预算要细化到具体的预算项目和相应的政府收支分类科目。(二)我国部门预算的改革我国从1999年开始在中央一些部门开始部门预算改革，以后逐步向地方推进，2006年，财政部下达《关于完善和推进地方部门预算改革的意见》，进一步明确了部门预算改革的主要内容，深化部门预算改革的重点和工作要求。我省从2000年在省级部门开始对农业、教育、科技、劳动和社会保障四个部门进行试点，2001年扩大到省级22个部门，2002年扩大到26个部门，2004年省直118个部门全部编制了比较规范的部门预算

6、，2005年地市州一级部门60%以上实行了部门预算，县（市）一级50%以上的部门实行了部门预算改革。（三）部门预算的编制方法：零基预算1零基预算的含义零基预算就是指在编制预算时一切从零开始，即对原有的和新年度增加的各项开支都要重新审核，而不仅仅是修改上年预算和审核新增部分。2、起源和发展零基预算起源于美国，从理论上最早可以追溯到1952年，1979年联邦政府决定采用零基预算，到1982年美国大约18个州采用，之后世界其他一些国家也陆续采用了这一方法。5.1-9,,services,andmakethecity

7、moreattractive,strengtheningpublictransportinvestment,establishedasthebackboneoftheurbanrailtransitmulti-level,multi-functionalpublictransportsystem,thusprotectingtheregionalpositionandachieve113、零基预算的优点①“吃饭”和“办事”经费彻底分开，提高了预算透明度。②适应了市场经济的要求，优化了支出结构，提高了资金的使用

8、效率。③提高了预算分配的科学性，解决了各单位苦乐不均问题。④提高了预算管理水平，更加细化、规范化。(四)部门预算的编制程序：遵循二上二下的基本规程一上是指部门根据要求向财政部门上报预算建议数（一般在8月底前完成）一下是指财政部门向各部门下达部门预算的控制数（一般在10月20日前完成）二上是各部门根据财政部门下达的预算控制数编制比较规范的、细化的预算文本上报财政部门（一般在12月底前完成）二下是财政部