物权法原则对城市规划管理影响思考

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1、物权法原则对城市规划管理影响思考　　一、物权法的物权公示公信原则与城市规划行政许可的信赖保护原则要求制定和实施城市规划必须诚信谨慎、尊重权利人已取得的权利 　　公示原则指将不动产物权设定、变更、转让和消灭等变动的事实通过一定的公示方法向社会公开和进行登记、第三人能够查阅登记资料，动产物权的设立和转让应当依照法律规定交付，除有相反证据证明的以外，记载于不动产登记簿上的人是该不动产的权利人，动产的占有人是该动产的陈权利人。物权法的公示结原则蕴涵着公信原则，术公示以后，人们对于通脏过公示显示的权利状况系产生了一种信赖

2、，对这拭种信赖力的保护就是公孝信原则。 　　根据物权漓法第二条第二款，为了窝让权利人充分行使物权悔，任何单位和个人对权镐利人的物权负有不作为密的义务，不作为，即不首打扰、不干预、不妨害渝。根据物权法第四条，襄权利人享有的物权受法榨律保护，任何单位和个竭人不得侵害。 　　物权痉法公示公信原则和上述侥规定比之行政许可法第辕八条、第六十九条所确辱定的信赖保护原则，更章强化了对权利人权利的享保护。所谓信赖保护原找则，是指对行政管理相抉对人对行政权力的正当刊合理信赖应当予以保护琶，行政机关不得擅自改少变已生效的行政行为，

3、乾确需改变行政行为的，姜对于由此给相对人造成副的损失应当给予补偿。友该原则主要表现在遵守燥法律不溯及既往原则、例明确撤销行政行为的限浸制。该原则的核心思想盘是维护法律秩序的安定屯性，保护社会成员的正倚当权益。该原则要求行睹政机关保护相对人对行衣政机关法律行为效力的濒信赖，从而应当维持自届身行为的稳定性。尽管太有时维持自身行为的稳挟定性有影响公共利益的质可能，亦应顾及当事人训的利益；在必须改变或胳撤销有关行政行为时，何应当给予当事人一定的椽补偿。为了维护公众利帜益对行政行为的信赖，锤即使是违法许可，不论浆是由于许

4、可持有人还是待行政机关的过错引起，巡撤销该许可可能对公共寐利益造成重大损害的，蝎行政许可法第六十九第呐三款规定该许可不予撤坟销。在现代法治社会，稀行政机关与社会成员之祥间已不再是纯粹的命令痈与服从关系，而是一种柯相互需要与相互依赖关晓系诸多行政任务的实现饰都需要社会成员的鼎力央支持，社会成员也将国痹家视为自身谋求生存与四发展的工具。这样，信蜘赖关系不仅仅在私人生铭活领域具有重要地位，斌在国家的公共生活中同伺样扮演着重要的角色。膳物权法和行政许可法的新立法表明，公信和权利联保护原则无论在私法抑妮或在行政法领域均被

5、引阑入并确立起来。而国务容院《全面推进依法行政脯实施纲要》除了对行政壹机关提出合法行政、合酚理行政、程序正当、高侩效便民、权责统一等要劈求外，还提出要“诚实蛛守信”。 　　公示公信眨的原则及信赖保护原则牡写入法律，其对城市规弗划管理部门的意义在于俱，实施行政许可必须讲帕诚信谨慎、尊重权利人不已取得的权利，不轻易攒撤销、变更使行政相对味人取得某种利益和权利争并已经生效的行政决定邮，对于行政相对人对行奇政权力的正当、合理的沂信赖及已取得的权利尤塞其是物权应予尊重和保朝护，如为实现行政目的戚，确需改变行政决定，渤而造

6、成社会公众的信赖蝇和已取得的权利受损的彝，则应做好付出相应代帆价的准备及承担相应的尖义务。 　　二、物权法农平等保护国家、集体、驭私人物权的原则要求制式定和实施城市规划时应押对各类主体的利益给予婴同等的保护 　　平等保茹护原则，是物权法最重诬要的原则，物权法第四卵条规定，国家、集体、旨私人的物权和其他权利果人的物权受法律保护，虞任何单位和个人不得侵玫犯。这一法条体现了同危等保护的原则。 　　现旦行《中华人民共和国城杂市规划法》第一条规定匀：“为了确定城市的规淮模和发展方向，实现城拳市的经济和社会发展目踊标，合

7、理地制定城市规渴划和进行城市建设，适墅应社会主义现代化建设倚的需要，制定本法。”斡第五条规定：“城市规抉划必须符合我国国情，愉正确处理近期建设和远语景发展的关系。”、“夺在城市规划区内进行建簿设，必须坚持适用、经兴济的原则，贯彻勤俭建垛国的方针。”第十条规舆定：“任何单位和个人曰都有遵守城市规划的义渡务……”第三十四条规过定：“任何单位和个人打必须服从城市人民政府和根据城市规划作出的调源整用地决定。”从这些伶法条可反映现行城市规窄划法立法原则是以国家轧为本位，城市规划法中莎的一些规定，是计划经随济思维的产物，是

8、与高舆度集中的公有制模式相爆对应的。 　　现行城市细规划法自1990年施藉行以来，对于城市建设已和规划发挥了重要的作峦用。但是毋容讳言，当胸年城市规划法起草、审荧定、颁布时，其状况为涝，在实行土地公有制的狼前提下，国家对土地资沙源几乎完全垄断、土地寡流通被限制、土地市场枪不存在或很不发达、土阎地使用主要通过计划手怜段解决。而现在的情况土已与当年迥异，土地权悦利已作为特殊商品进入矗了市场