核安全法规建设展望

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1、核安全法规建设展望国家环保总局核安全中心司国建2008、111核安全法规建设展望核与辐射安全监管要点核安全法规体系我国主要法律法规介绍美国、法国等核安全法规体系简介法规质量探讨21、核与辐射安全监管要点法律概念简介：法律概念有广义和狭义之分，广义的法律包括宪法、条例、规章等；相当于我们常说的法规。狭义的法律是指具有国家立法权的国家权利机关制定的法律。在我国，即全国人大和全国人大常委会制定的法律。法律以权利和义务为内容。法律是调整人们行为或社会关系的规范。分为两大类：技术规范和社会规范，经国家以立法形

2、式颁布实施后，成为法律规范，即法规。31、核与辐射安全监管要点1、核电、核燃料产业、核技术应用已成为我国核工业的三大支柱产业。核电是核工业的龙头产业。到2020年，国家规划核电装机容量发展到4000万千瓦左右，另外在建1800万千瓦。2、有近百座核设施，有些已进入退役阶段，遗留的放射性物质将对环境和公众健康构成威胁。3、核技术应用方面，放射源使用量大，应用面广。给管理造成一定的难度。4、随着放射性废物的增加，放射性废物管理问题也越来越突出。5、铀（钍）矿和伴生放射性矿开发利用中乱堆放放射性废矿渣问题

3、造成的放射性污染也威胁着环境安全和公众健康。42、核安全法规体系20世纪80年代以来，国家环保总局和国家核安全局开始对核安全与辐射安全进行监管。基本建立了一套与国际接轨的监督管理体制和相关法规体系。纵向上由法律、行政法规、部门规章、导则、技术文件等不同层次；横向上由通用系列、核动力厂系列、研究堆系列、核燃料循环设施系列、放射性废物管理系列、核材料管制系列、民用核承压设备监督管理系列等法规体系。52、核安全法规体系法律1部：《中华人民共和国放射性污染防治法》2003年6月28日发布2003年10月1日

4、起实施行政法规5项：《民用核设施安全监督管理条例》1986年10月29日国务院发布2、《核电厂核事故应急管理条例》1993年8月4日国务院发布62、核安全法规体系3、《中华人民共和国核材料管制条例》1987年6月15日国务院发布4、《放射性同位素与射线装置放射防护条例》2005年8月31日国务院发布2005年12月1日起实施5、《民用核安全设备监督管理条例》2007年7月4日国务院发布2008年1月1日起实施72、核安全法规体系核安全监管部门及相关部门发布的规章20多项，相关的导则70多项，法规技术

5、文件、综合报告和核安全法规译文等200多项。82、核安全法规体系以上核安全与辐射防护法规规范了核设施营运单位和设备制造商的行为，明确了设计准则和核安全目标，规定了选址、建造、安装施工、调试、运行和定期试验以及维修的要求。对核设施的安全运行、保证工作人员和公众不会遭受过量放射性照射、保护环境起到了重要的作用。92、核安全法规体系在役核设施的运行安全基本得到保障，在建核设施的建造质量得到控制，多年来辐射监测结果表明，全国大气、地表水、地下水和土壤环境中的放射性水平基本保持在天然本底的涨落范围内。随着核工

6、业和核技术应用的发展，历史遗留问题日渐突出，核与辐射安全监管的任务日趋繁重，难度越来越大，核与辐射安全监管法规抓紧编制、修订也是当前的重要任务。102、核安全法规体系现行的核安全与辐射防护法规、导则大部分是1990年前后发布的，主要技术指标是国际上80年代的水平，近年来，核工业的规模、技术水平以及管理体制发生了相当大的变化。现行法规在执行中尚存在一些可操作性差等不尽人意之处。大规模发展的核电的技术路线，其目标是国际先进的核电技术，核安全法规的不适应性更是日渐突出。加快修订现行法规以适应新形势是当前势

7、在必行的一项重要工作。112、核安全法规体系另外，在研究堆、核燃料循环设施、核材料管制和核废物管理、核物质运输以及辐射安全管理等方面的法规标准虽然都有一定基础，但未形成体系。122、核安全法规体系总之，随着核能和核技术应用的发展，核安全与辐射防护逐步成为倍受关注的问题。强化对核事故和放射性污染的防治，以保障人体健康，促进核能、核技术的安全利用和经济社会的可持续发展；修订现行的法规，编制新的法规，加快完善核安全法规体系建设是当前的重要任务。132、核安全法规体系核安全法规层次环保法放污法核安全法核安全

8、管理条例核安全规定，实施细则核安全导则核安全法规技术文件法律国务院行政法规部门规章指导性文件参考性文件14中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国放射性污染防治法、中华人民共和国原子能法（核安全法）民用核安全设备监督管理条例放射性同位素与射线装置安全和防护条例核电厂核事故应急管理条例中华人民共和国核材料管制条例放射性废物管理条例放射性物品运输安全监管条例电磁辐射污染控制管理条例中华人民共和国民用核设施设备安全监督管理条例15民用核设施安全监督管理条例核动力厂址选安全规