南华精准脱贫攻坚三年实施方案

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1、南华县精准脱贫攻坚三年实施方案南华县扶贫开发领导小组办公室2018年6月目录一、基本情况2（一）基本县情2（二）扶贫成效3（三）贫困现状10二、总体要求11（一）指导思想12（二）基本原则13（三）脱贫目标15（四）计划范围15三、建设任务15（一）易地扶贫搬迁工程16（二）产业就业扶贫工程16（三）危房改造工程17（四）教育扶贫工程17（五）健康扶贫工程17（六）生态扶贫工程18（七）素质提升工程18（八）贫困村脱贫振兴工程18（八）兜底保障工程19四、投资规模19（一）投资概算19-2-（二）资金来源21五、政策措施21（一）财政投入政

2、策21（二）金融支持政策21（三）建设用地政策21（四）干部人才政策22（五）兜底保障政策22六、组织保障22（一）加强组织领导22（二）加强挂包帮扶23（三）加强扶贫协作24（四）加强群众教育25（五）加强资金监管26（五）加强督查考核27-2-前言根据《国务院扶贫办关于完善县级脱贫攻坚项目库建设的指导意见》（国开办发〔2018〕10号）、《云南省人民政府扶贫开发办公室关于编制全省精准脱贫攻坚三年实施方案的通知》、《云南省人民政府扶贫开发办公室关于开展脱贫措施户户清行动加快推进县级脱贫攻坚项目库建设的通知》及全省、全州脱贫攻坚项目库建设培

3、训会议精神，我县及时制定《南华县精准脱贫攻坚三年实施方案》，紧紧围绕“两不愁、三保障”，紧扣贫困人口脱贫、贫困村出列、贫困县摘帽“6105”脱贫标准和2020年脱贫时限，根据致贫原因，理清脱贫需求，制定因村因户因人精准施策措施，做到户有“帮扶卡”、村有“施工图”、乡有“路线图”、县有“项目库”，实现县域所有贫困村、建档立卡贫困户和贫困人口项目全覆盖。县、乡、村、组、户五级项目库清单采取“自下而上”的规划方式，通过逐级培训、入户调查、贫困村短板分析、项目规划论证等基础工作，经广泛征求村组干部、驻村扶贫工作队、贫困户意见和县级行业部门预审、县级

4、评审并反复修改完善。项目库建设已按程序逐级进行审核把关，严格执行“三公示、一公告”制度进行公示公告，是未来三年指导全县脱贫攻坚工作的蓝图。-29-一、基本情况（一）基本县情南华县地处滇中高原，乃川、滇交通要道，素有“九府通衢”的美誉，是茶马古道上的商贸重镇，历来商贾云集，商贸繁荣。东接楚雄、牟定；南连楚雄、景东；西邻弥渡；北毗祥云、姚安。境内东西横距64.6公里，南北纵距71.7公里，国土面积2343平方公里。县城东距州府楚雄市33公里、省会昆明市192公里，西距大理市175公里，南下普洱市景东县234公里，北上四川省攀枝花市255公里。辖

5、6镇4乡128个村（居）委会，全县总人口24.19万人，有汉、彝、白、回4种主体民族，少数民族人口占44%，乡村人口占79.9%，是云南解放战争时期的47个革命老区县之一。南华地处低纬度高海拔地区，气候以北亚热带季风气候为主，兼有大陆性和海洋性气候特点，立体气候十分明显。正常年景平均气温14.8℃，年均降雨量843.2毫米，年平均风向多为西南风。概括起来，南华有五个方面的突出特点：一是优越的交通区位。南华是省内交通区位条件较好的县市之一，楚大高速公路、广大铁路、320国道和217省道穿城而过，区位优势明显。二是独特的林业优势。全县山区面积占

6、96%，最高海拔2861米，最低海拔963米，森林覆盖率达63.73%，有“中国核桃之乡”“中国野生菌美食县”“中国野生菌之乡”和“野生菌王国”的美誉。三是-29-丰富的矿产资源。境内分布有丰富的矿产资源，现已探明的主要矿藏储量为：煤1.3亿吨、石膏1.2亿吨、锌1.3万吨、黄金20吨、砷6.9万吨，铂钯矿在全国同类矿藏中储量位居第二、开采价值在100亿元以上。四是浓郁的彝族风情。彝族人口占总人口的38.5%。咪依噜风情谷、五街咪黑们等地，仍保留着传统的彝族歌舞、服饰、刺绣以及生产生活方式，热情的“拦门酒”、古朴的喇叭迎宾调、神秘的“姑娘房

7、”、传统的风味菜、清醇的“羊角酒”、动人的原生态山歌、奔放的“左脚舞”等洋溢着浓郁的民族气息，彝族文化源远流长、底蕴深厚。五是强劲的发展活力。通过历届县委、政府及全县广大干部群众的共同努力，城镇、交通、水利等基础设施不断完善，教育、科技、文化、卫生等社会事业较快发展，领导班子的执行力、创新力、凝聚力不断增强，发展活力进一步显现。南华县是全国扶贫开发工作重点县。2014年建档立卡时，全县有2个贫困乡镇、45个贫困村（含2个贫困乡镇中的25个贫困村）、6750户贫困户、26261名贫困人口。经过两轮贫困对象动态管理后，2017年末，全县共有建档

8、立卡贫困户6565户26472人，其中：已脱贫5215户21684人（含2017年脱贫2129户8803人），未脱贫1350户4788人。（二）扶贫成效精准脱贫攻坚战打响以来，县