在全县（、区域）全面推行执收执罚部门收支完全脱钩试点

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1、在全省县（市、区）全面推行执收执罚部门收支完全脱钩试点工作视频会议上的讲话省监察厅副厅长何建洋（2010年6月1日）同志们：今天我们在这里召开全省县（市、区）全面推行执收执罚部门收支完全脱钩试点工作视频会议，会议的主题是全面总结近年来我省开展试点工作经验，研究完善推进试点工作的政策措施，动员部署2010年改革试点工作。会议开得很及时，也非常重要。刚才，会昌、永修、广丰三个试点县作了典型发言，总结做法、交流经验，讲得很好。等下，胡强副厅长还要作全面部署。下面，我先讲几点意见：一、充分总结改革试点的经验和成效，深刻把握全面推行执收执罚部门收支

2、完全脱钩的重大意义自2007年启动执收执罚部门收支完全脱钩试点以来，省委、省政府高度重视，省、市、县各级、各部门服务大局、群策群力，精心组织、全力推动，改革试点范围逐年扩大，改革内涵不断丰富，积累了宝贵的经验，取得了很好的成效。总结起来，有五大特点：一是推进有序。2007年选择会昌县率先开展试点，2008年扩大到31个县（市、区），2009年进一步扩大到61个县（市、区），2010年在全省99个6县（市、区）和共青城开放开发区实现全覆盖，改革试点范围稳步推进。二是领导得力。各级领导对改革工作都高度重视，强势抓，强势推动，试点县（市、区）都

3、成立了由党政领导和财政、监察、审计、物价等部门负责人组成的领导小组，为改革顺利开展提供了强有力的组织保障。三是措施到位。各地在开展试点过程中，充分调动方方面面的工作积极性和主动性，紧紧围绕“六个统一”这一改革的核心内容，精心组织、突出重点、积极探索、开拓创新，确保了清理收费项目和银行账户、实行收入征缴改革、保障部门经费、规范支出管理等各项工作有序推进。四是监督有力。各地结合地方实际，研究并出台了工作考评和处罚处分等规章制度，并指导和督促执收执罚单位建立了内部监督约束机制，不断强化收支监管。省财政厅连续两年对试点县（市、区）开展了检查考核，

4、及时发现问题并督促整改。通过强化监督，有效规范了执收执罚部门的执法行为,确保了执收执罚部门依法行政、文明执法。五是成效显著。试点县（市、区）取消了一批不合理、不合法的收费项目，进一步规范了执收执罚行为，收费和罚没收入都有一定程度下降，切实减轻了企业和群众负担，进一步优化了发展环境，对加强反腐倡廉建设发挥了积极作用，取得了良好成效。收支完全脱钩改革取得的成绩，得到了省委、省政府主要领导的充分肯定和有关部门、社会各界的一致认可。6在此，我谨代表省监察厅对同志们付出的辛勤劳动表示衷心的感谢和崇高的敬意！在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到还存

5、在一些问题，比如执收执罚行为不够规范，乱收、乱罚及截留、挪用收费和罚没资金的现象还不同程度地存在，这些问题加重了群众的负担，影响了社会稳定，阻碍了经济发展，损害了党和政府的形象。分析这些问题为什么会屡禁不止？根源就是没有完全实行收支完全脱钩，执收执罚收入与执收执罚部门和个人利益挂钩，这种利益驱动的结果，必然会带来乱收费、乱罚款。实行收支完全脱钩，规范执收执罚部门收支行为，从根本上解决乱收、乱罚及其他相关问题，已经是大势所趋、势在必行。为此，省委、省政府在对当前社会经济形势进行正确判断的基础上，作出了在所有县（市、区）全面推行执收执罚部门收

6、支完全脱钩试点工作的重要部署，这是促进依法行政和公正执法，规范执收执罚行为，维护人民群众利益的根本需要，是从源头上预防和惩治腐败的重要举措，是创优发展环境，促进社会和谐发展的有效途径。各级党委、政府，各部门、各单位要充分认识全面推行执收执罚部门收支完全脱钩的重大意义，扎扎实实、全力以赴地推进改革试点工作。二、全力推动收支完全脱钩改革工作落实，确保取得更大成效6省财政厅作为全省推行执收执罚部门收支完全脱钩试点的牵头单位，对试点工作抓得紧、抓得实，做了大量卓有成效的工作，前不久专门下发了《关于在县（市、区）全面推行执收执罚部门收支完全脱钩试点

7、的通知》，今天又专门组织召开全省改革工作视频会议，对2010年改革工作进行全面部署，下一步关键是要抓好贯彻落实。一是要强化领导。试点工作统一在县（市、区）党委、政府的领导下进行，省和设区市负责督促、检查和指导。要切实落实领导责任制，县（市、区）主要领导要亲自挂帅、负总责，为试点工作排忧解难、扫除障碍。要积极建立部门协调配合机制，及时研究和解决改革工作中出现的各种矛盾和问题。二是要突出重点。要通过改革，从制度上增强执收执罚行为透明度，保障执收执罚部门履行职责经费需要，达到规范收费和罚没行为的目的，有效遏制不合理收费特别是罚没收入的增长，消除

8、贪污浪费、权钱交易、私设“小金库”等腐败现象滋生的土壤，从根本上提高社会各界和人民群众的满意度。三是要拓展领域。要将收支完全脱钩试点与开展“创业服务年”活动、“小金库”专项治理、实施“廉政阳光