关于印发《鹤岗市人力资源和社会保障

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1、关于印发《鹤岗市人力资源和社会保障领域“双随机、一公开”工作机制的实施方案》的通知鹤人社发〔2016〕94号各县、区人力资源和社会保障局：按照《黑龙江省人民政府办公厅关于印发关于全面推行“两随机、一公开”工作机制实施方案的通知》（黑政办发〔2016〕21号）、《人力资源社会保障部关于在人力资源和社会保障领域推广随机抽查规范事中事后监管的通知》（人社部规〔2016〕2号）和《黑龙江省人力资源和社会保障厅办公室关于印发关于全面推行“两随机、一公开”工作机制的实施意见的通知》（黑人社办发〔2016〕69号）要求，现将《鹤岗市人力资源和社会保障领域“双随机、一公开”

2、工作机制的实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。鹤岗市人力资源和社会保障局2016年10月15日鹤岗市人力资源和社会保障局办公室2016年10月15日印发-13-鹤岗市人力资源和社会保障领域“双随机、一公开”工作机制的实施方案　　为贯彻落实《人力资源社会保障部关于在人力资源和社会保障领域推广随机抽查规范事中事后监管的通知》（人社部规〔2016〕2号）精神，根据《黑龙江省人民政府办公厅关于印发关于全面推行“两随机、一公开”工作机制实施方案的通知》（黑政办发〔2016〕21号）要求，参照我省“双随机、一公开”实施方案有关规定，结合我市实际，制定本实施方案。　　一

3、、随机抽查的基本原则　　(一)依法监管。严格执行有关法律法规，规范事中事后监管，落实监管责任，确保事中事后监管依法有序进行，推进随机抽查制度化、规范化。　　(二)公正高效。规范行政权力运行，切实做到严格规范公正文明执法，提升监管效能，减轻被检查单位负担，优化市场环境。　　(三)公开透明。实施随机抽查事项公开、程序公开、结果公开，实行“阳光执法”，保障用人单位与劳动者权利平等、机会平等、规则平等。　　(四)协同推进。依托金保工程信息平台，共享企业基本信息,探索推进市、县（区）两级联动执法检查。　　二、建立“双随机”名录库　　(一)建立检查对象名录库。区、县-1

4、3-每年按照劳动保障监察工作的需要，确定检查领域和范围。建立检查对象随机抽取名录，将劳动保障执法检查领域和范围内所有调查项目的调查对象作为抽取执法检查对象的抽样框，按照事先确定的随机抽取方式，选取检查对象。　　(二)建立执法人员名录库。区、县劳动保障监察大队建立执法检查人员名录库，并根据检查任务的需要从执法检查人员名录库中随机抽取检查人员，参加区、县劳动保障监察部门组织的执法检查和案件查处工作。　　(三)加强动态管理。对劳动保障监察执法检查对象名录库、执法检查人员名录库实行动态管理，及时录入维护、更新相关信息，确保检查对象齐全、检查人员合格。　　三、随机抽查

5、的比例和方法　　(一)执法检查领域和范围。执法检查领域和范围为本市全部用人单位,包括所辖区域内制造业、建筑业、批发和零售业、住宿和餐饮业、居民服务业以及其他有5人以上从事生产经营的用人单位。　　(二)抽取方法。区、县劳动保障监察可将确定的执法检查范围内各领域的所有调查对象，按行业、规模、增速、行政区划等不同标识进行分组，再按自然序列号进行排序，依据抽取比例和数量，随机抽取检查单位名单。为避免抽查单位重复，各区、县劳动保障监察将拟抽查单位名单报市劳动保障监察局审核排重;-13-抽查人员原则上在全部检查人员中随机抽取，或者在专业检查人员中随机抽取。各区、县劳动保

6、障监察大队负责本地区抽查单位名单和抽查人员的落实工作。市劳动保障监察局负责监督区、县级抽查单位名单和抽查人员的抽取落实工作。　　(三)随机抽查任务分配数量清单。区、县劳动保障监察大队按照确定的年度目标执法检查任务数，抽取检查单位数。2016年，随机抽查的单位数占全年检查任务量的比重不低于30%。　　四、抽查结果的运用　　(一)公示诚信信息。对随机抽查中未发现问题的检查或者工作良好企业信息，在诚信等级评价中予以提升诚信等级。　　(二)立案查处违法行为。对随机抽查中发现的违法行为，区、县劳动保障监察大队要依法立案，并严肃予以查处。　　(三)公示处罚信息。对随机抽

7、查发现违法行为要依法依规加大惩处力度，对有重大违法行为的监管对象要按规定向社会公布，形成有效震慑。其中，适用一般程序作出行政处罚决定的，要在作出处罚决定之日起20个工作日内，公开执法案件主体信息、案由、处罚依据及处罚结果，提高执法透明度和公信力。五、工作要求-13-　　推广随机抽查是简政放权、放管结合、优化服务的重要举措。各区、县劳动保障监察大队要高度重视，加强对随机抽查工作的指导和监督，切实把随机抽查监管落到实处。要进一步增强责任意识，切实依法履行法定监管职责，公平、有效、透明地进行事中事后监管。要加大宣传力度，加强培训，深化对随机抽查工作的认识，不断提高

8、执法监管能力。　　附件：随机抽查事项清单附件随机抽查