南阳矿山地质环境保护和治理

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1、南阳市矿山地质环境保护与治理“十三五”规划（2016-2020年）南阳市人民政府二O一六年五月目录前言1一、规划目的1二、规划依据1三、适用范围1四、规划期和规划基期年2第一章矿山地质环境现状和趋势分析3一、矿产资源开发利用现状3二、矿山地质环境问题及其危害3三、矿山地质环境影响程度分区5四、“十二五”矿山地质环境防治主要成效及存在问题8五、矿山地质环境发展趋势分析10六、“三区两线”主要矿山地质环境问题12第二章规划指导思想、原则及目标13一、指导思想13二、基本原则13三、目标14第三章矿山地质环境保

2、护的主要任务16一、2016年规划主要任务16二、2017年规划主要任务16三、2018年规划主要任务16四、2019年规划主要任务17五、2020年规划主要任务17第四章矿山地质环境保护与治理分区19一、分区的原则和方法19二、矿山地质环境保护和治理分区19第五章矿山地质环境保护与治理恢复工程25一、矿山地质环境调查评价工程25二、矿山地质环境监测25三、重点治理工程26四、矿山公园建设工程27五、绿色矿山建设工程27第六章规划工程投资估算与资金筹措28一、投资估算28二、经费筹措29第七章规划实施的保

3、障措施31附表：附表一南阳市矿山地质环境影响程度分区表附表二南阳市矿山地质环境重点保护与重点预防分区表附表三南阳市主要风景名胜、自然保护区一览表附表四南阳市矿山地质环境治理分区表附表五南阳市矿山地质环境治理工程一览表附图：附图一南阳市矿山地质环境影响程度分区图（1:20万）附图二南阳市矿山地质环境重点保护与预防分区图（1:20万）附图三南阳市矿山地质环境保护与治理规划图（1:20万）附件：1、南阳市矿山地质环境保护规划（2016～2020年）编制说明2、南阳市矿山地质环境保护规划专题研究报告一（南阳市“十

4、二五”末矿山地质环境现状及面临形势分析）3、南阳市矿山地质环境保护规划专题研究报告二（南阳市矿山地质环境保护与治理分区研究报告）4、南阳市矿山地质环境保护规划专题研究报告三（南阳市矿山地质环境保护与治理目标任务研究报告）5、南阳市矿山地质环境保护规划意见征询过程说明书前言一、规划目的“十二五”以及至2020年，是南阳市全面建设小康社会、奋力实现中原崛起的关键时期，随着工业化、城镇化进程加快，资源环境约束将进一步加剧。为充分合理利用有限的矿产资源，建立健康有序的矿产资源勘查开发新秩序，贯彻“在保护中开发，在

5、开发中保护”的方针，实现矿产资源开发利用的经济效益、社会效益与环境效益的协调同步提高，根据《中华人民共和国矿产资源法》、《矿山地质环境保护规定》、《河南省地质环境保护条例》和河南省国土资源厅的有关要求，南阳市国土资源局编制了《南阳市矿山地质环境保护与治理规划（2016-2020年）》（以下简称规划）。《规划》是全市矿山地质环境保护与恢复治理的指导性文件，是规范矿产资源勘查、开发活动，制定矿山地质环境保护政策，依法监督管理矿山地质环境工作的重要依据。二、规划依据《规划》主要依据如下：《矿山地质环境保护规定》

6、（国土资源部令第44号）；《地质灾害防治条例》（国务院令第394号）；《河南省地质环境保护条例》；《河南省矿产资源总体规划》（河南省人民政府）；《南阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》（南阳市人民政府）；《南阳市矿产资源规划》（南阳市人民政府）；《南阳市地质灾害防治规划》（南阳市人民政府）；《南阳市土地利用总体规划》（南阳市人民政府）等。规划中提到的矿山地质环境问题是指矿山开发与采选活动引起的对周围环境要素产生的破坏。主要包括矿山地质灾害（崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等）；含水层破坏、地形地貌景观

7、破坏、土地资源占用破坏等。三、适用范围33《规划》适应范围为南阳市行政区。四、规划期和规划基期年《规划》基期年为2015年，规划期为2016年～2020年。33第一章矿山地质环境现状和趋势分析一、矿产资源开发利用现状南阳市位于河南省西南部、豫鄂陕三省交界处，包括2区、10县，分别为南召县、镇平县、内乡县、淅川县、新野县、唐河县、桐柏县、方城县、西峡县和社旗县，卧龙区和宛城区。南阳市还设立有南阳国家级高新技术开发区、南阳城乡一体化示范区、南阳市鸭河工区、南阳市官庄工区。地理坐标：北纬32°17'～33°48

8、'，东经110°58'～113°49′，面积为26509km2。南阳市矿产资源丰富，矿产种类较多。截止2015年底，全市共有373家矿山企业，其中大型矿山（河南油田、安棚天然碱、银洞坡金矿）3个，中型矿山（破山银矿）1个，小型矿山317个，开发利用矿种为52种。2015年度全市矿山企业工业总产值1065619.10万元，比2014年增加32.84万元，矿山企业工业总产值中，国有及国有控股企业为777482.41万元（其中石油、