财政学论文：我国税制的历史演化

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1、财政学论文题目：我国税收制度的演变姓名：班级：学号：4我国税收制度的演变摘要：税收制度是一个国家或地区在一定的历史时期，根据自己的社会、经济和政治的具体情况，以法律、法规形式规定的各种税收法规的总称。我国的税收制度是经济体制的重要组成部分之一，与经济体制的发展变化密切相关，随着社会政治经济条件的变化，税收制度也不断进行着调整和改革。建国以来，我国的税制体系基本上建立了双主体税复合税制的模式，即以流转税和所得税为主体税，辅之以其他税种的税制体系。特别是以1994年税制改革为分水岭，我国税制进入了全面改革和深化的阶段，建立了符合社会主义市场经济体制的新税制。但在此之前，新中国税收制度还是经历了长期

2、的演变发展过程。关键字：税收制度建立调整改革实行正文：我国的税收制度是根据不同时期政治、经济形势的需要制定的。现行的税收制度是在建国初期建立的税收制度的基础上，经过数次较大的改革逐步发展演变而来的。这一发展过程大致可分为四个阶段。（一）1950——1957年统一全国税政，建立、调整新税制1950年1月，政务院颁布了(全国税收实施细则)，规定在全国实行统一的税收制度。当时，除农业税外，全国统一的税收共计14种，即货物税、工商业税、盐税、关税、薪给报酬所得税、存款利息所得税、印花税、遗产税、交易税、屠宰税、房产税、地产税、特种消费行为税、车船使用牌照税等。除了薪给报酬所得税和遗产税没有开征以外，先

3、后公布了各个税种的税法，在全国范围内执行。1953年1月，为了适应我国有计划、大规模的经济建设需要，根据“保证税收，简化税制”的原则，国家对原工商税制作了若干重要修正。修正后的工商税收还有12种，包括商品流通税、货物税、工商业税，印花税、盐税、关税、牲畜交易税、屠宰税、城市房地产税、文化娱乐税、车船使用牌照税、利息所得税。这次改革的核心内容有三个方面：（1）开征商品流通税，即从原来征收货物税的品目中划出一部分改征商品流通税；（2）修订货物税和营业税；（3）取消特种消费行为税，取消或停征除牲畜交易税以外的其他交易税。（二）1958——1978年改革工商税制1958年改革工商税制和统一全国农业税制

4、。这一时期，本着“基本上在原税负的基础上简化税制”的方针，对原工商税制又进行了一次改革，保留了工商统一税、工商所得税、盐税、关税、屠宰税、牲畜交易税、车船使用牌照税、城市房地产税、集市贸易税等9个税种，同时，公布了《中华人民共和国农业税条例》，在全国范围内统一了税制；1973年又进一步改革了工商税收制度，试行工商税，把原来对工商企业征收的工商统一税、城市房地产税、车船使用牌照税和屠宰税合并为工商税，仍开征的城市房地产税、车船使用牌照税和屠宰税只对个人和外侨征收。经过这次改革，我国税目由原来的108个减为44个，税率由原来的141个减为82个。（三）1979——1993年税制重大改革时期1979

5、年以来，随着我国改革开放的实行和深入，国家对税收制度又逐步采取了一系列改革和调整措施，特别是进行了两步利改税。4第一步利改税自1983年1月1日起实行，以开征国营企业所得税为中心，对不同规模、不同行业和盈亏不同情况，分别采取不同的办法：对有盈利的国营大中型企业，先根据实现的利润交纳所得税，税后利润一部分上交国家，一部分按照国家核定的留利水平留给企业；对有盈利的国营小型企业，根据实现的利润交纳所得税，交税后由企业自负盈亏。从1984年第四季度开始，国务院决定进行利改税的第二步改革，从税利并存逐步过渡到完全的以税代利，内容包括：（1）改革税收制度。把工商税按性质划分为产品税、增值税、营业税和盐税等

6、四个独立税种，开征资源税和城市维护建设税，对企业恢复征收车船使用牌照税、房产税，土地使用税。（2）继续征收国营企业所得税和调节税。对大中型企业按55％的统一税率征收，小型企业按新的八级超额累进税率征收。（3）扩大利改税实行范围，扩大的征税范围包括军工企业、邮电企业、粮食企业、外贸企业、农牧企业和劳改企业等。第二步利改税还将企业划分为大中型盈利企业、小型盈利企业、微利企业和亏损企业几种不同的类型，对不同类型的企业实行不同的征税办法。这一时期，我国还针对改革开放中出现的新情况，陆续开征了一些新税种，建立了“多税种、多层次、多环节”调节的复合税制体系。到1993年12月我国的税种共计有5大类42种：

7、（1）流转税类，包括产品税、增值税、营业税、城市维护建设税等11种。（2）所得税类，包括国营企业所得税、国营企业调节税、集体企业所得税、城乡个体工商户所得税、私营企业所得税、个人收入调节税、中外合资经营企业所得税、外国企业所得税、个人所得税共9种。（3）土地、资源税类，包括农业税、牧业税、耕地占用税、城镇土地使用税、资源税、盐税共6种。（4）行为税类，包括燃油特别税、固定资产投资方向调节税、国营企