关于印发《缙云县档案局档案行政执法随机

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1、缙云县档案局文件缙档〔2017〕20号关于印发《缙云县档案局档案行政执法随机抽查实施方案》的通知各有关单位：为深入贯彻落实《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》（国办发〔2015〕58号）、《浙江省人民政府办公厅关于全面推行“双随机”抽查监管的意见》（浙政办发〔2016〕93号）和《缙云县人民政府办公室关于做好全面推行“双随机”抽查监管工作的通知》（缙政办发〔2016〕108号）文件要求，我局制定了《缙云县档案局档案行政执法随机抽查实施方案》，现印发给你们，请认真贯彻执行。缙云县档案局2

2、017年6月14日—21—缙云县档案局档案行政执法随机抽查实施方案 为深入贯彻落实《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》（国办发〔2015〕58号）、《浙江省人民政府办公厅关于全面推行“双随机”抽查监管的意见》（浙政办发〔2016〕93号）和《缙云县人民政府办公室关于做好全面推行“双随机”抽查监管工作的通知》（缙政办发〔2016〕108号）文件要求，推进档案行政执法随机抽查，增强执法效能，特制定本实施方案。一、总体要求认真贯彻党中央、国务院,省委、省政府,市委、市政府和县委、县政府的决策

3、部署，落实简政放权、放管结合、优化服务和深化“四张清单一张网”改革要求，坚持执法公正，提高执法效率，以安全管理为导向，建立健全“双随机”抽查机制，规范档案行政执法，创新监管方式，强化社会监督，加强专业化和集约化，着力解决突出问题、努力实现执法效能最大化，促进档案法遵从和维护合法权益。——依法实施。严格执行相关法律、行政法规和规章，规范权力运行，完善责任清单，落实监管责任，确保档案行政执法随机抽查工作依法进行。———21—公正高效。坚持规范公正文明执法，对不同类型档案行政相对人分别采取适当的随机抽查方法，

4、注重公平，兼顾效率，减轻相对人负担，优化从业环境，保证档案主体权利平等、机会平等、规则平等。——公开透明。在阳光下运行执法权力，公开档案行政执法随机抽查职责、程序、事项、结果等，强化社会监督，切实做到确职限权，尽责担当。——协同推进。充分利用浙江政务服务网和档案系统统一平台相关信息数据，加快建成档案行政执法信息系统和档案统一政务咨询投诉举报平台，协调推进智能监管和分类监管。二、检查对象随机检查的对象为县属单位、乡镇（街道）,县级管理权限范围内重点建设项目（中央预算内投资项目）的建设单位、承揽县属单位、乡

5、镇（街道）档案服务外包的档案服务企业及其它法定监管对象（见附件1）。三、检查内容《中华人民共和国档案法》、《浙江省实施〈中华人民共和国档案法〉办法》等法律法规贯彻实施情况。1、县属单位、乡镇（街道）档案行政执法检查内容包括档案工作制度建立和落实、文件材料（含电子文件）收集归档、档案安全防范措施、档案管理是否存在档案违法违纪行为以及对所属机构的监督指导等方面（见附件2）。—21—2、档案服务外包承揽企业档案安全工作情况（见附件3、4）。3、县重点建设项目（中央预算内投资项目）档案完整、准确、系统和安全情况

6、（见附件5）。四、检查方式（一）县档案局通过随机抽取系统抽取检查对象和执法检查人员。执法检查对象的抽取：县档案局将抽查对象划分为县属单位、乡镇（街道）,档案服务外包承揽企业和县重点建设项目（中央预算内投资项目）等三部分。抽取比例和频次根据每年档案行政监管工作需要确定。执法检查人员抽取：执法检查人员名单根据执法人员行政执法证编号随机抽取。对检查对象实施监督检查时，检查人员不得少于两人，视情邀请主管部门工作人员参加。年内已被随机抽查的档案行政执法对象，不列入随机抽查范围。（二）检查工作流程1、抽取受检单位、

7、执法检查人员；2、通知受检单位;3、检查受检单位；4、30天内书面反馈意见;5、年底制发执法检查通报。（三）实地检查程序—21—1、听取自查汇报;2、实地查看档案库房、档案信息系统，查阅、复制依据性材料，向当事人、知情人调查了解相关情况。（有下属单位的抽查1至2个下属单位）；3、检查组会商；4、属于当场纠正的，依法提出整改要求，依法记录。（四）执法全过程记录执法检查按照《浙江省行政执法全过程记录工作办法（试行）》要求，通过文字、音像等记录形式对行政执法的过程进行记录。逐步推广电子化手段，对“双随机”抽查

8、做到全过程记录，实现责任可追溯。五、“双随机”抽查结果的应用县档案局将检查结果在检查结束后的30天内以书面形式反馈给被检查单位。对随机抽查发现的违法违纪行为，责令其及时改正，并依法进行惩处。对不依法完成文件材料归档、档案管理存在重大安全隐患的单位，将进行档案执法复查。属于立案查处的，按照法律、法规、规章规定的程序处理。建立健全档案服务机构、项目建设单位诚信档案、失信联合惩戒和黑名单制度。对投诉举报多、列入经营异常名录或者有严重违法行为记录等