武汉规划局发言材料

《武汉规划局发言材料》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。

1、开展近期建设规划编制，统筹城乡建设有序发展武汉市国土资源和规划局进入“十二五”，武汉市委、市政府作出了“建设国家中心城市，全面完成小康社会建设目标”、“全面推进‘主城+新城组群（1+6）’城市格局”和“实现工业倍增计划”等一系列重大决策。武汉城乡建设进入快速发展时期，经济结构由工业化中期阶段向后期阶段的转变、城镇发展由主城外拓向都市发展区一体化发展的转变、城市交通由传统的混合慢速模式向新的大容量快速交通主导模式转变，这一系列转变需要我们进一步加强空间资源配置的合理性、城市各项建设的协调性和不同阶段下城乡规划的前瞻

2、性。为此，按照《城乡规划法》和住建部、省住建厅的要求，为进一步加强与全市国民经济和社会发展“十二五”规划的衔接，依据国务院批复的新一轮城市总体规划，由武汉市政府组织，武汉市国土资源和规划局牵头，开展了武汉市近期建设规划的编制工作，充分发挥城乡规划的统筹职能，引导城乡建设有序发展。一、优化编制体系，突出实施型规划的地位和作用编制近期建设规划是实施城乡规划的重要环节。《城乡规划法》规定“城市人民政府应当根据城市总体规划、土地利用总体规划和国民经济和社会发展规划，制定近期建设规划”8。2011年3月3日，住建部下发《关

3、于加强“十二五”近期建设规划制定工作的通知》，要求“城市、县、镇人民政府要按照《城乡规划法》的规定，组织开展近期建设规划编制工作,并于2011年9月底前按法定程序报总体规划审批机关备案”，“保证‘十二五’城镇经济社会发展目标和各项建设任务的及时有效落实”。按照要求，武汉市国土资源和规划局在原有“1+6+1”导控型规划的基础上，进一步强化以近期建设规划为核心的实施型规划的建设，逐步形成“二段五层次、主干加专项”规划编制体系。其中，二段即“导控型规划+实施型规划”，也就是主干规划体系；五层次，即导控型规划三个层次，包

4、括城市总体规划、分区规划和控规导则；实施型规划两个层次，包括近期建设规划和年度实施计划。近期建设规划的作用主要体现在以下四个方面：一是建立完善的行动规划体系，推动城市总体规划的动态实施。以近期建设规划为核心，构建“总体规划—近期建设规划—年度实施规划”实施型规划体系，有利于在总体规划的框架体系下，以解决城市发展面临的实际问题为出发点，将总规的长远目标分解成不同阶段实施的具体目标，统筹和策划城市近期重大建设项目，对城市近期建设提供具体引导和有效控制，促进总规分阶段滚动实施。2、加强与“十二五”规划协同，搭建宏观调控

5、城乡发展的“双平台”。8国民经济和社会发展五年规划统一调配财政资源，引导各级政府、各部门的决策行动在投资方向上的协同；近期建设规划统一调配空间资源，引导各项投资在空间上的协同，共同构建统筹协调各项城镇建设行为的“双平台”，形成政府决策和规划导向的强大合力。3、结合各区域发展需求，发挥城乡规划统筹区域发展的抓手作用。遵循全市一盘棋的工作原则，以空间为平台，协调各个区域发展方向和建设重点，推进城乡空间布局、产业发展、设施环境等建设的一体化发展，体现城乡规划的整体效益。同时，加强与武汉城市圈规划的协调，密切城市圈各城市

6、发展的对接，实质性推进武汉城市圈的一体化进程。4、强化规划部门主动策划能力，充分发挥规划的主动实施作用。按照“城市经营”的发展理念，通过建立规划建设动态评估机制，主动作为，针对性地策划城市重大建设项目，引导城市土地资源、各类公共服务设施和市政基础设施的优化配置，弥补制约城市发展的“短板”，可有效地将城乡规划的无形价值转化为城镇建设的有形财富，实现规划的主动实施。二、近期建设规划的核心内容近期建设规划侧重于规划的实施性和可操作性，其编制主要通过明确近期空间发展战略、重点地区和重大建设项目,强化对土地储备供应、城市投

7、融资、环境保护等各类建设计划的空间统筹和综合调控，引导各级政府、各部门、各行业和全社会各个主体的决策和行动，实现投资方向上的协同，从而引导城乡建设有序发展。其核心内容包括以下五个方面：81、突出近期战略导向，确定建设国家中心城市的发展目标。按照武汉市委、市政府提出“建设国家中心城市”和“三大中心、三个武汉”总体目标，规划进一步确定了“努力建设国家中心城市、构筑两型社会示范城市、创建民生幸福宜居城市”的城乡建设目标。即，全面提升武汉在国家城市体系中的地位，全力建设国家创新中心、先进制造业中心和商贸物流中心；强化生态

8、框架保护、提升综合环境治理水平和低碳、高效的设施体系建设，逐步构建设施均等、布局合理的公共服务体系和覆盖城乡、全民共享的社会保障体系，建设生态宜居武汉、文明武汉和幸福武汉。2、发挥空间统筹作用，构建“1+6”城镇空间发展新格局。“1”即主城区，重点实施两江四岸核心区改造，加快推进王家墩商务区和四新、杨春湖、鲁巷城市副中心建设，差异化发展商务、会展、高铁经济和科技服务等功能