香港雇佣条例及其实践

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1、香港雇佣条例及其实践梁宝霖香港社会保障学会会长香港的人口数很少，只有750万，但是打工仔差不多有一半。劳动人口是很重要一部分。l        失业人口大概13万，但这是官方的表面数字，跟内地一样，很多妇女没有工作，不算是失业者，所以说官方的统计有很大的问题。还有香港称为非充分就业的情况，就是每个礼拜工作一段时间就算是就业，所以我们称为：非充分就业，这样的人是很多很多的。l        香港的人均GDP是23万美元，每个月相当于两万元，但是大部分香港的人挣不到这样多的钱。香港的中位工资是1万/月，平均工资是1.6万/月，很多打零工的年轻人，像在7-E

2、leven工作的这些打工仔的工资，只有7000元/月，甚至6000元/月都有。香港与内地一样，贫富差距是很厉害的。所以人均GDP$233,000这个数字是假的，李嘉诚这样的有钱人每分钟都不只23万。就业贫穷约32万户大概是13.8%。l        我们说就业贫穷，都是些官方数据。贫困工资香港没有这方面的统计，也不愿有这方面的统计。为什么呢？因为我们有这个定义之后，政府要给他们补贴，贫穷线下的人口，政府要帮他们，这样政府就害怕了，花在穷人身上的钱很多，所以官方的贫穷线不一样，是很低很低很低的，约6000多元/月。国际劳工标准是贫困工资一般是7、8千元

3、/月。这个标准之下的政府要补贴他们。8千/月在香港不能养活一家四口，所以一般的家庭一般都是有两个工作人员，夫妻俩人都工作才能负担两个孩子。l        政府统计的综援282,932案，大部分都是老人家。70岁的老人就能拿到综援金，大概是2000元/月。收入低、家庭人数多的也能拿到综援金，内地称作社会救助。现在的问题是金融危机来了，这个数目明年可能会增加，这是个很大的危险。l        拿伤残津贴的工伤事故的有124,527案。老人金和伤残金是没有经济审查的，比如说断了手后，即使有100万在银行，也可以拿伤残津贴。但是综援金是要经济审查的。l  

4、      工伤事故43,979人，这与以前不同。以前香港工业发展的时候，有很多工伤事故，现在香港工业转型后多是第三产业，第三产业是不常见工伤事故的，像从事IT叶的人可能腰酸背痛多，但是这一类算不算是工伤事故是很难判定的。然而断手断脚是很容易被认定为工伤事故的。l        香港有工会755个，会员是70万人，参加工会的人是21%，在亚洲地区比较来看是很高的。但是大部分是公务人员，固定工作人员。所以工会比较强。但是非充分就业，像7-Eleven、便利店、家庭工人都很少参加。所以弱势群体很少有保障，没有工会一类的socialpolitic帮他们。强势

5、的打工仔、打工妹有工会帮他们。l        去年劳资纠纷有124宗，劳动争议有21,649宗，罢工有3宗。其中建筑工人罢工36天。l        《国际劳工公约》香港有41条，内地25条。在一国两制下，香港不一定要和内地一样，香港有自主的权利通过不同的公约。最低社会保障等重要的都没有通过。表面看，香港通过的条数比内地多，但是质量的比较还没有明确的结论。香港是继承的英国的法律制度，和内地不一样。香港是commanlaw，内地称作普通法，内地是成文法，跟德国日本相似。全部英国的殖民地，像香港、印度、新加坡、斯里兰卡全部是大同小异的劳动法，因为他们是同

6、一个宗主国。很多条文都是从英国抄来的。因为以前殖民地时期，英国要求每个殖民地都要有劳动法，且要与宗主国一样。以前有《MasterandServantsAct》，这个名称就不大好听，《主雇条例》。当时工人打工时，没有通知老板自己走了，是触犯刑事法律的，是要承担刑事责任的。这跟英国是一样的，以前是古老的劳工关系，工人被视为低一等的，是很不平等的。但是香港与内地一样，内地1995年有劳动法。香港67、68年才讨论用现代化的管理，因为《MasterandServantsAct》是很古老的，是维多利亚时代的管理劳动关系的想法。香港68年的《劳动条例》，等同于内地

7、的《劳动法》。内因是：1967年有个暴动，要求公共事业收费降价。1968年有个更大的波动，主要是劳资纠纷，因为没有法规管理这些问题，后来政府就请英国来的专家研究这个问题，出了一本灰皮书，建议香港改善社会保障、改善劳动关系，要搞劳动条例。为了安抚劳动者这个重要的不稳定因素，立法局答应通过33条劳动法规。虽然经过很多波折、辩论、不同看法，但是最后差不多全通过了。另外，当时全世界不单是香港都有声音要求改动劳动法、社会法。香港参加国家劳动组织的，官员每年去日内瓦参加会议时都被指责，很是丢人。当时香港工业刚开始发展，和内地现在一样，抢去了欧洲工人的工作。英国当时

8、执政党是工党，比保守党更注重关心劳动者，希望殖民地都有好的社会保障。在内外因素的推动下，香港才