安徽省淮南市谢家集区东方煤矿事故调查

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1、安徽省淮南市谢家集区东方煤矿“8·19”重大瓦斯爆炸事故调查报告2014年8月19日3时56分，安徽省淮南市谢家集区东方煤矿（以下简称东方煤矿）非法越界区域发生重大瓦斯爆炸事故，造成27人死亡、1人受伤，直接经济损失4511.05万元。事故发生后，党中央、国务院领导高度重视，国务院副总理马凯、国务委员杨晶、郭声琨、王勇，国家安全监管总局党组书记、局长杨栋梁、副局长王德学和安徽省委书记张宝顺、省长王学军、副省长杨振超作出重要批示。国家安全监管总局副局长、国家煤矿安监局局长付建华及有关同志赶赴事故现场，传

2、达中央领导同志重要批示，研究救援方案，指导救援工作。省委书记张宝顺、省长王学军、副书记李锦斌、省委秘书长唐承沛等先后赶赴现场指导抢险救援工作。副省长杨振超和安徽煤矿安监局、省经济和信息化委、安全监管局等部门负责人第一时间赶赴现场，杨振超副省长始终坐镇现场指挥抢险救援和善后处理工作。41依据《安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《煤矿安全监察条例》等法律法规，由安徽煤矿安监局牵头，组织省监察厅、经济和信息化委、安全监管局、公安厅、总工会和淮南市政府成立安徽省淮南市谢家集区东方煤矿“8·19

3、”重大瓦斯爆炸事故调查组（以下简称事故调查组），邀请安徽省人民检察院派员参加，并聘请3名专家成立专家组参与事故调查。事故调查组设技术组、管理组和综合组。事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，制定了事故调查工作方案，查阅了东方煤矿图纸、资料，查阅了淮南市、谢家集区政府及有关部门相关监管资料，查阅了省政府有关部门相关监管资料；询问有关人员151人、制作调查取证笔录184份；听取了专家组对事故直接原因的分析；综合分析淮南矿业集团救护大队抢险救援报告和专家组报告，查清了

4、事故发生的经过和原因，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人员、责任单位的处理建议和防范措施。现将有关情况报告如下：一、矿井基本情况（一）矿井概况41东方煤矿位于安徽省淮南市谢家集区望峰岗镇境内，1996年5月建矿，1997年12月投产，设计生产能力3万吨/年，开采D、E组煤层。原为淮南市谢家集区第二煤矿，隶属谢家集区煤炭管理局，属区办集体企业。2005年4月，改制为民营股份制企业，更名为淮南市望淮选煤有限公司东方煤矿，法定代表人、矿长王泽君。2008年6月，淮南市望淮选煤有限公司东方煤矿全部资产转

5、让给缪春道等3人，缪春道为淮南市望淮选煤有限公司东方煤矿法定代表人，控股股东。后经多次股权转让和增资扩股，2013年4月以来，缪春道持有东方煤矿60%股权，淮南市巨源建设有限公司（该公司不参与东方煤矿管理）持有东方煤矿40%股权。缪春道仍为东方煤矿法定代表人、实际控制人，其兄缪敬道任东方煤矿经营副矿长，参与东方煤矿重大事项决策，负责销售、财务等工作。矿级领导有矿长于清泉、生产副矿长殷学林、安全副矿长韩兴先、机电副矿长朱胜利、掘进副矿长刘庆阳、总工程师沈道德、采掘副总工程师宁玉林、通风副总工程师刘多灯和

6、地测副总工程师鲁业树。矿井设安监科、技术科、调度监控室、通风队、机运队、采煤队、掘进队和巷修队。矿井在册职工211人，井下生产采用“三·八”制作业。早班作业时间6时30分～13时30分；中班作业时间13时30分～21时30分；夜班作业时间21时30分～次日6时30分。东方煤矿2013年瓦斯等级鉴定为瓦斯矿井，绝对瓦斯涌出量1.01m3/min、相对瓦斯涌出量6.61m3/t；水文地质条件为简单型，正常涌水量0.5m3/h、最大涌水量4.0m3/h。东方煤矿营业执照、采矿许可证、安全生产许可证、矿长安全

7、资格证齐全有效。（二）矿井资源扩界情况41经东方煤矿申请，2006年9月14日，淮南市国土资源局以《关于核对淮南市望淮选煤有限公司东方煤矿资源范围的意见》（淮国土资〔2006〕278号）同意东方煤矿扩大资源范围；扩大E组煤范围并增加C组煤层；C组煤层开采上限－250m、下限－370m。2007年5月，省国土资源厅以《关于淮南市望淮选煤有限公司东方煤矿煤炭资源开发利用方案审查意见书备案的函》（皖国土资矿便函〔2007〕29号）进行了备案，新增储量62.81万吨，增加开采C组煤层，其中C13煤层增加19.

8、61万吨。（三）矿井技改情况2005年10月，经省发展和改革委核定生产能力6万吨/年。2008年7月，省经济和信息化委以《关于淮南市东方煤矿延深扩界设计的复函》（皖经信煤炭函〔2008〕528号）对《延深扩界设计》进行批复，设计生产能力9万吨/年，服务年限8年。2011年6月，矿井延深扩界技术改造工程通过竣工验收，生产能力提升至9万吨/年。（四）合法区域生产系统情况1.开拓开采系统及采掘工艺。矿井采用立井单水平上下山开拓，有混合立井、风井两个井筒，水平标