嘉发〔2014〕2号

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1、嘉发〔2014〕2号中共嘉禾县委嘉禾县人民政府关于大力推进生态文明建设的决定（2014年3月27日）为贯彻落实党的十八大和《绿色湖南建设纲要》及市委市政府有关生态文明建设的指示精神，大力推进我县生态文明建设，特作如下决定。一、总体要求（一）指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，认真落实湖南省“三量齐升”、“四化两型”要求，围绕全面建成小康社会总体目标，23着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，全面构建生态文明建设格

2、局，把嘉禾建设成为宜居利居乐居城市和湖南省城乡一体化示范县。（二）基本原则。以人为本、绿色发展；保护优先、科学开发；突出重点、全面推进；政府主导、社会共建。（三）主要目标。到2015年，全县森林覆盖率达到46%，城市建成区绿化覆盖率40%以上；县中心城区和县城污水处理率85%以上，城镇垃圾无害化处理率95%以上，农村生活垃圾集中处理率70%以上；地表水水质达标率95%以上；优良以上空气质量达标率85%以上，主要污染物减排完成省下达任务；生态文明建设群众满意度85%以上。到2020年，全县森林覆盖率达到48%，城市建成区绿化覆盖率45%以上；县中心

3、城区和县城污水处理率95%以上；地表水水质达标率98%以上；优良以上空气质量达标率90%以上；主要污染物减排完成省下达任务；生态文明建设群众满意度90%以上。二、重点任务（一）建设生态自然体系1．突出绿化，实施“青山工程”。大力开展造林绿化和封山育林，突出抓好山系、水系、通道、县城、村镇绿化以及矿山复绿，严格实施“禁火、禁伐、禁猎、禁牧”。建设以“桂嘉宁、新嘉蓝”和厦蓉高速、京珠复线高速两个大十字架生态示范带为核心的森林生态“绿心”，形成全省林相一流的森林生态区域。23加快森林生态修复，重点对荒山荒地、矿山开采区、边坡和黄土裸露地、石漠化地区等生

4、态脆弱区实施“复绿工程”。加强野生动植物资源保护，发展生物多样性。实施森林碳汇工程，建立碳汇林业市场机制，鼓励全社会造林增汇。2．突出治水，实施“碧水工程”。以郴州市创建国家水生态文明试点市为契机，着力实施“水体变乐园工程”，以“一中心，两脉带，十圆点”为重点，统筹推进水安全、水环境、水景观、水文化、水经济、水管理等水生态系统建设。规划建设嘉滨湖、野鹿塘等10个水生态景观工程，营造“一带两、两带十”水生态景观系统。实行最严格的水资源管理制度，严格规划“三条红线”，实施“四项制度”，推进节水型社会建设。加强水污染防治，严格污染源监管。推进陶家河流域

5、重金属污染治理，确保主要水系和出境断面水质达标。重视水生态修复，推进小流域综合治理、水土流失治理、崩岗治理、坡耕地治理。加强湿地保护，增强水域湿地生态功能。开展县城周边水域清淤治理，恢复和改善城市水体功能和质量。开展供水水源工程建设，深入推进“城乡供水一体化示范县”建设，力争在2016年基本解决农村饮水难的问题，确保农村人口饮水安全。3．突出治污，实施“净土工程”。做好陶家河流域外来污染治理规划，制定实施方案，力争陶家河流域土壤重金属污染治理纳入全国土壤污染治理与修复试点示范区。开展全县土壤污染现状调查，编制土壤污染治理规划，推进湘江流域重金属污

6、染治理项目的实施，改善土壤环境质量。推进全县煤矸石综合利用和冶炼、铸造企业废渣综合利用，杜绝工业固体废气物23污染影响农田。4．突出减排，实施“蓝天工程”。实施大气污染防治行动计划，重点整治冶炼企业污染、建设工地扬尘污染、县城区油烟污染。垃圾处理厂废气污染、汽车尾气污染等，加快淘汰冶炼行业的落后产能，淘汰黄标车和老旧车辆，推进水泥行业清洁生产工程建设，有效削减大气污染物排放总量，完成二氧化硫、氮氧化物等大气主要污染物减排目标任务。继续推进绿化攻坚和湿地保护工作，充分发挥森林植被对大气污染物的吸收作用，实现减排。（二）建设生态产业体系1．发展生态工

7、业。转变发展思路，加快发展方式升级，加速推进新型工业化。立足县情，提升铸造、锻造、煤炭等传统产业，大力培育新材料、电子信息、新能源等战略性新兴产业。做大做强坦塘工业园，支持郴州（嘉禾）机械制造装备物流园区快速发展，支持园区扩园调规工作。对水泥、化工、有色金属、冶炼等重点行业实施清洁生产技术改造，推进工业“三废”综合利用。全面推进节能、节水、节地、节材，合理开发利用水能、地热能、风能、太阳能等替代能源。2．发展生态农业。推进绿色农业发展，构建现代农业产业体系，基本形成“六区六园三带多点”发展格局。推进农业产业化，打造农业特色品牌，开展无公害农产品、

8、绿色食品、有机食品和地理标识产品认证，推进规模化、标准化绿色食品基地建设。发展现代农业示范园区，重点支持普满农业观光园23，支持肖家汇景