《法律基础》讲义

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1、第二节法的结构一、法律体系二、法律部门三、法律四、法律规则五、法律概念第三节法的结构法的作用表现为法影响或改变其它事务的能力。法的作用可以分为积极作用和消极作用。一、法的规范作用法作为一种行为规范，对人们的行为具有指引、评价、预测、教育和强制等规范作用。（一）指引作用是指法通过规定人们在法律上的权利、义务、责任告诉、指示人们如何行为。确定的指引不确定的指引（二）评价作用法作为人们对他人行为的评价标准所起的作用。法的评价的特点：1．突出的客观性2．普遍的有效性（三）预测作用人们可以根据法律的规定预先知道人们互相将如何行为以及行为的后果。（四）教育

2、作用法通过在社会中的实施、传播而对人们的思想、观念和行为的影响（五）强制作用制裁违法行为。是法的权威性、约束力的重要保证二、法的社会作用（一）维护社会秩序1．建立和维护社会秩序（1）分配和界定权利义务（2）建立和完善的司法制度2．建立和维护经济秩序（1）设定经济主体资格（2）设定和保护财产权利（3）规范经济主体的行为3．建立和维护权利运行秩序（二）捍卫社会正义1．确立权威性的社会正义标准2．惩罚违反社会正义的行为（三）推动社会变革1．通过法律的社会变革是一种秩序化的、制度化的变革，是通过程序实现的。2．通过法律的社会变革具有合法性和正当性3．通

3、过法律的社会变革具有权威性和强制性。三、法的局限性和消极作用（一）法的局限性1．法律并不能干预或解决所有的社会问题。2．法律作用的发挥依赖一系列社会条件。（二）法的消极作用1．法律的运作成本巨大。包括公共成本和私人成本。2．法律具有保守性、僵化性和限制性。第四节法的运行一、立法任何立法活动都必须包括以下四个要素：（一）立法主体我国享有立法权的主体包括：1．全国人民代表大会2．全国人民代表大会常务委员会3．国务院4．国务院各部门5．省、自治区、直辖市、较大的市人民代表大会及其常务委员会6．民族自治地方的人民代表大会7．省、自治区、直辖市、较大的市

4、的人民政府8．特别行政区立法机关（二）立法主体立法是依据一定的规则而进行的有序活动。从表现形式看，可以是成文规则，也可以是惯例；从内容看，可以是实体性规则，也可以是程序性规则；2000年3月通过的《中华人民共和国立法法》是一部专门规范立法活动的法律。明确划分了全国人民代表大会及其常务委员会与国务院、中央与地方的立法权。（三）立法行为立法主体的立法行为必须遵守法定程序：四各环节：1．法律案的提出2．法律案的审议3．法律案的表决4．法律的公布二、立法守法是指国家机关、社会组织和公民依照法律规定行使权利（权力）和履行义务（职责）的活动。（一）守法主体

5、一切组织和个人都必须遵守宪法和法律。（二）守法范围在我国，守法的范围主要是指各种制定法。包括宪法、法律、行政法规、部门规章、地方性法规、自治条例等。（三）守法行为包括：履行法律义务和行使法律权利两类行为。三、执法广义的执法：行政机关、检察机关、审判机关等国家机关及其公职人员依照法定职权和程序，贯彻实施法律的活动。狭义的执法：行政机关机关及其公职人员依照法定职权和程序，贯彻实施法律的活动。（一）执法主体国家机关及其公职人员（二）执法行为行政机关的管理范围十分广泛（三）执法原则1．民主原则2．合法性原则3．合理性原则4．效能原则四、司法司法是国家司

6、法机关依照法定职权和程序适用法律处理各种案件的专门活动。（一）司法主体司法主体一般是指法院（二）司法对象各类法律案件：宪法案件、民事案件、刑事案件、行政案件。（一）司法原则1．法治原则2．平等原则3．司法独立原则4．司法责任原则宪法学第一节宪法概述一、宪法的概念与分类（一）宪法的概念1．从法律形式上看，宪法在整个法律体系中居于根本法的地位。主要体现在以下三个方面：（1）宪法规定的内容是社会制度和政治制度的根本方向，即国家性质、政权组织形式、国家结构形式、经济制度以及公民的基本权利和义务等内容。（2）宪法具有最高的法律效力。任何法律不得与其抵触，

7、否则无效；宪法具有对人及其它社会主体的法律效力。（3）制定、修改宪法要遵循特定的程序。2．从宪法的本质属性上看，宪法是国家民主制度的法律化和公民基本权利的保障书，是集中反映统治阶级意志的国家根本法。（1）宪法是民主制度的法律化（2）宪法以保障人权为核心（3）宪法是统治阶级意志和利益的集中体现（二）宪法的分类1．成文宪法与不成文宪法2．刚性宪法与柔性宪法3．资本主义宪法与社会主义宪法二、宪法与宪政宪政是指国家生活和社会生活按照宪法所规定的民主和法制原则健康运行的状态。宪法必须是人民主权的产物；宪法规范的内容明确；宪法实施的监督和保障制度。宪政作为

8、一种制度形态，是以宪法规范为基础建立起来的。三、宪法规范1．宪法规范具有根本性和最高性2．宪法规范具有包容性和概括性3．宪法规范具有适应性和稳定性中华