社会保障概论第四章社会保障基金课件

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1、第四章社会保障基金与管理学习要点掌握社会保障基金的特点及作用，社会保障基金投资运营原则。重点掌握社会保障基金的筹集模式、筹集原则以及影响因素；了解社会保障基金投资运营的相关知识。能够运用所学知识分析我国社会保障基金存在的问题与未来发展趋势。主要内容第一节社会保障基金及筹资模式第二节社会保障基金的收付管理第三节社会保障基金的投资运营第四节社会保障管理第一节社会保障基金及筹资模式一、社会保障基金二、社会保障基金的筹集原则三、社会保障基金的筹集模式四、影响基金筹资模式的因素是国家依法筹集并用于保障国民基本生活和增进国民福利的专项资金

2、，它是社会保障制度的物质基础。总体的社会保障基金反映着社会保障制度的总量水平，并与总体的收入分配和社会经济发生联系分类的社会保障基金是各种具体的社会保障制度运行的实质性内容，是评价社会保障体系与功能结构的客观标志一、社会保障基金基金的分类以基金的用途或功能为依据可以划分为社会保险基金、社会救助基金、社会福利基金和社会优抚基金。以基金的运营管理方式为依据可以划分为财政性基金、市场信托管理基金和公积金。以基金调剂的范围为依据可以划分为社会统筹式基金与个人帐户式基金。总结：社会保障基金的特点专项性互济性强制性广泛性增值性储存性199

3、8年—2004年社会保险资金滚存节余情况图2006年7月17日，上海市劳动和社会保障局局长祝均一因涉嫌违规使用32亿元社保基金而落马.8月11日，在上海市第十二届人大常委会第２９次会议上，原上海市劳动和社会保障局局长祝均一辞去全国人大代表职务，并被免去劳动和社会保障局局长职务，原因是“涉嫌严重违反国家财经纪律、收受贿赂”。这仅仅是一场官商勾结的精彩大戏的开场曲……祝均一:第一张倒下的多米诺骨牌张荣坤:一夜暴富的神秘面纱被揭开之后，利用这笔违规社保基金迅速起家的民营企业家——福禧投资控股有限公司董事局主席张荣坤也被相关机构调查。

4、现年38岁的张荣坤出生于江苏苏州，金融学硕士毕业，为福禧投资控股有限公司的董事局主席、第十届全国政协委员，同时也是上海市工商联副会长。2002年3月，张荣坤以32.07亿元收购“上海路桥发展”99.35％的股权，获沪杭高速上海段30年的收费经营权。当时共有3家企业参与竞标，只有福禧是民企。而此时，福禧投资刚刚在上海注册成立，很多人没听说过张荣坤，但因此次收购，几乎在一夜间，使张荣坤三个字传遍了上海滩。事实上，沪杭高速是上海去杭州的主要道路，福禧借此进入了一个“自然垄断”的领域。2003年至2004年，福禧投资先后收购苏嘉杭高速

5、公路30年收费经营权的20％股权，至2005年6月底，张投资参与管理的公路里程已达200公里，在高速公路领域的投资超过100亿元，张荣坤被人称之为“公路大王”；同时福禧投资还触及了金融保险业。2004年张荣坤进入机械制造行业，投资上海电气集团股份有限公司，拥有8.15％的股份，是上海电气的第二大股东。同时，张荣坤获得另一个身份：上海电气非执行董事。根据福禧投资的财务资料，对外总投资高达百亿，而福禧投资的主要资金来源之一是沸点投资。但是从福禧投资所做的审计报告来看，2003至2005年这三年里，沸点投资分别向福禧投资注入9.5亿

6、元、20亿元和9亿元。但非常蹊跷的是，沸点投资并未因此获得更多的福禧投资股权，张荣坤的账目让一般人无法看懂。无论是介入高速公路还是首发非上市民企融资券，福禧投资总能捷足先登.一位知情人士透露，这依靠张荣坤背后强大的关系网……随后，上海电气副总韩国璋被双规，上海电气开始进入了此次反腐风暴的中心。有消息称，韩涉及的违规问题与上海电气的“阳光保障金”计划有关。“虽然上气的阳光保障金在1000万元，但如果虚增人数，那么就有很大漏洞可以钻。上气阳光保障金财政补贴的主管政府部门是劳动保障局，韩国璋与祝均一私交甚好，有祝的撑腰，韩作起假来，

7、底气十足，所以，韩被牵扯进祝均一一案是必然的。”一位知情人士表示。作为福禧投资的董事长，张荣坤与上海电气的关系更是非同寻常。福禧投资控股持有上海电气8.15%股权。张荣坤和王成明关系也非同一般，2004年上海电气由王成明主持改制，同时接受了张荣坤的投资入股。对王成明而言，上海电气改制相关工作让他赢来了“让近65亿元国资一分钱不流失的情况下，最终还要引来100亿元的外来资金”的美名。张荣坤民营资本的入股举动，帮助上海电气顺利完成了艰巨的国企改制任务，为此后上海电气赴港上市开辟了道路。而张对上海电气的投资，也让其在上海电气赴港上市

8、后大为受益，上市后张荣坤持股比例稀释为8.15%，按照该公司早前2.7港元的股价计算，福禧投资所持股份的市值已超过25亿港元。然而，这还不是交易的全部，有消息称，在上海电气改制时期王成明私自将工业用地交给张荣坤，张以此为抵押向银行贷款，之后合伙将地卖给开发商，为个人牟取了巨额