江苏省财政厅转发财政部关于加强政府非税收入管理的通知

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1、江苏省财政厅转发财政部关于加强政府非税收入管理的通知苏财综[2004]129号各省辖市及常熟市财政局：　　加强政府非税收入管理是市场经济条件下理顺政府分配关系，健全公共财政职能的客观要求。为进一步加强我省政府非税收入的管理，现将《财政部关于加强政府非税收入管理的通知》（财综［2004］53号）转发给你们，并结合我省实际情况，补充通知如下，请各地一并认真贯彻执行。　　一、各地要高度重视政府非税收入管理工作，严格按照财综［2004］53号通知的有关规定，在全面实行预算外资金收支两条线管理的基础上，进一步加强对政府非税收入管理工作的

2、领导，建立健全各项管理制度，切实抓好政府非税收入的管理，以不断增强政府宏观调控职能，充分发挥财政性资金使用效率，规范政府收入分配秩序。　　二、各级财政综合部门要牵头做好政府非税收入政策的贯彻落实工作以及做好政府非税收入的各项组织管理工作。同时要按照财政部门内部职能分工各司其职、密切配合，协调好政府非税收入的征收、解缴、使用、监督、检查等各个环节上的关系，进一步完善合理的财政内部运作和管理体系，确保政府非税收入管理工作的正常、有效开展。　　三、在加强政府非税收入改革的同时，各地要着重做好以下几项工作：　　1．继续做好国有资源有偿

3、使用收入管理工作，建立国有资产有偿使用收入管理制度，确保应收尽收，防止收入流失。根据《江苏省财政厅关于公布江苏省政府性基金项目目录的通知》（苏财综［2004］99号）规定，国有资源有偿使用收入中的“新增建设用地有偿使用费”、“土地出让金”、“探矿权采矿权使用费和价款”、“外商投资企业场地使用费”、“海域使用金”、“城市公共客运交通经营权有偿出让和转让收入”、“转让收费还贷公路和城市道路收费权收入”等七项不再列入我省公布的《基金目录》进行管理，各地要按国家和省原有的相关规定继续做好收支管理工作。同时，各地要尽快规范国有资产有偿使

4、用收入管理制度，督促有关行政事业单位将国有资产有偿使用收入及时足额上缴国库或财政专户，努力挖掘政府非税收入潜力，增加政府非税收入。　　2．认真清理主管部门集中收入，规范收入管理。根据财政部财综［2004］53号通知的规定，随着事业单位体制改革的深入，将逐步取消主管部门集中事业单位收入。作为过渡性措施，现阶段各地应将主管部门集中收入纳入政府非税收入管理范围，有关收支纳入部门预算，实行预算统一安排。　　3．积极推进政府非税收入收缴管理制度改革，按照深化“收支两条线”管理和实施“金财工程”等要求建立健全政府非税收入收缴系统，认真编制

5、和执行政府非税收入收支计划，提高政府非税收入管理现代化水平，确保各项政府非税收入及时足额上缴国库或财政专户。　　四、各地财政部门要围绕今年全省财政工作会议提出的工作思路，把政府非税收入的管理工作，作为“做大财政收入蛋糕”的重要内容，实现政府非税收入管理的法制化、规范化和科学化，逐步形成以税收为主、非税为辅的财政收入格局。附件：财政部关于加强政府非税收入管理的通知　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　江苏省财政厅　　　　　　　　　　　　二○○四年九月三十日财政部关于加强政府非税收入管理的通知财综［2004］53号

6、各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局，财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处：   政府非税收入是政府财政收的重要组成部分。加强政府非税收入管理是市场经济理顺政府分配关系、健全公共财政职能的客观要求。近几年来，各级财政部门在加强政府非税收入管理，建立健全监督管理制度等方面进行了有益探索，对于规范政府收入分配秩序，从源头上防范腐败起到了积极作用。但是，由于目前各方面认识不尽一致，有关政府非税收入的政策界限不够明确，加之体制改革与法制建设滞后等原因，政府非税收入还存在管理够规范、

7、运行效率偏低等问题。为贯彻落实《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》精神，加强政府非税收入管理，现就有关事宜通知如下：   一、明确政府非税收入管理范围   政府非税收入是指除税收以外，由各级政府、国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织依法利用政府权力、政府信誉、国家资源、国有资产或提供特定公共服务、准公共服务取得并用于满足社会公共需要或准公共需要的财政资金，是政府财政收入的重要组成部分，是政府参与国民收入分配再分配的一种形式。按照建立健全公共财政体制要求，政府非入管理范围包括：行政事业性收费、政

8、府性基金、国有资源有偿使用收入、国有资产有偿使用收入、国有资本经营收益、彩票公益金、罚没收入、以政府名义接受的捐赠收入、主管部门集中收入以及政府财政资金产生的利息收入等、社会保障基金、住房公积金不纳入政府非税收入管理范围。   二、分类规范管理政府非税收入   政府非税收入应