浅析社会保险基金管理中存在的问题和对策

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1、浅析社会保险基金管理中存在的问题和对策　　【摘要】加强社会保险基金监督管理，是社会保障体系正常运行的前提条件。本文试从社会保险基金管理中基金收支、基金预决算、基金风险预警、基金保值增值和基金监管等存在的主要问题、以及完善社会保险基金管理的对策方面探讨如何进一步加强社会保险基金管理。【关键词】社会保险基金问题浅析社会保险基金管理中存在的问题和对策　　【摘要】加强社会保险基金监督管理，是社会保障体系正常运行的前提条件。本文试从社会保险基金管理中基金收支、基金预决算、基金风险预警、基金保值增值和基金监管等存在的主要问题、以

2、及完善社会保险基金管理的对策方面探讨如何进一步加强社会保险基金管理。【关键词】社会保险基金问题浅析社会保险基金管理中存在的问题和对策　　【摘要】加强社会保险基金监督管理，是社会保障体系正常运行的前提条件。本文试从社会保险基金管理中基金收支、基金预决算、基金风险预警、基金保值增值和基金监管等存在的主要问题、以及完善社会保险基金管理的对策方面探讨如何进一步加强社会保险基金管理。【关键词】社会保险基金问题浅析社会保险基金管理中存在的问题和对策　　【摘要】加强社会保险基金监督管理，是社会保障体系正常运行的前提条件。本文试从社

3、会保险基金管理中基金收支、基金预决算、基金风险预警、基金保值增值和基金监管等存在的主要问题、以及完善社会保险基金管理的对策方面探讨如何进一步加强社会保险基金管理。【关键词】社会保险基金问题浅析社会保险基金管理中存在的问题和对策　　【摘要】加强社会保险基金监督管理，是社会保障体系正常运行的前提条件。本文试从社会保险基金管理中基金收支、基金预决算、基金风险预警、基金保值增值和基金监管等存在的主要问题、以及完善社会保险基金管理的对策方面探讨如何进一步加强社会保险基金管理。【关键词】社会保险基金问题对策社会保险基金管理是指为

4、保障劳动者基本生活，根据国家和个人的经济承受能力，而开展的社会保险基金筹集、待遇支付、基金保值增值等的行为和过程。社会保险基金管理主要包括：社会保险基金收支管理、社会保险基金的预算和决算管理、社会保险基金投资运营管理、社会保险基金稽核、监督等。一、当前社会保险基金管理中存在的主要问题由于社会保险基金管理机构分散，管理部门过多，各部门都参与社会保险基金的运行和管理，造成部门间难以协调和集中运营管理。1、基金收支管理亟待加强在实际社会保险基金运行管理过程中，税务机关只是按照社保经办机构传递的征缴计划征收社会保险费，而社会

5、保险机构由于没有社会保险费征收职能，通常也不会过分关心社会保险费征收情况，也就不能真正实现应保尽保，应收尽收。部分参保单位由于及时、足额缴费意识不强，往往是一拖再拖，最后造成滞纳金很多、职工减员不畅、单位缴费不起、劳资矛盾恶化等局面。另外，在目前基金收入当中，现在有很大一部分是年龄偏大人员的一次性补缴，这些补缴在现在看来是一笔可观的收入，而实际上这些人很快就要退休，从长远来看却是增加了未来基金支付的压力。在基金支出方面，虽然新的养老金计发办法看起来比以前科学、合理了，但由于这几年退休人员年年都有100多元的调资，所以

6、退休得越早，调的次数就越多，比晚退休却越划算，所以参保职工还是想尽办法提前退休，而一旦得以提前退休便是少了基金收入却增加了基金支出，增加了未来基金运行的风险。负责社保待遇支付的部门，也是只管社保基金支出，至于有没有基金足够使用，能用多久，他们往往不会过问，在基金支出管理上，还会存在“不用白不用”的思想，存在基金支出控制不严，疏于管理的现象。2、基金预决算机制尚未形成通过对社保基金筹集和使用实行预算管理，可以增强政府宏观调控能力，强化社保基金的监督管理，保证社保基金安全完整，提高社保基金运行效益，促进社会保险制度可持续

7、发展。社保基金决算是社保基金预算执行情况的总结，是实施社会保险预算制度的重要环节，通过编制社保基金决算，可以全面完整地反映社保基金的年度收支状况，有利于分析和检查预算的执行情况，发现预算管理和财务管理工作中存在的问题，进而采取有效措施加强预算管理，为领导决策提供可靠依据。但由于社保基金运行环节由多部门组成，且各自独立，所以对基金全局的运行情况、运行质量、运行风险就变成“谁都可以问，结果谁都不问”的局面，基金预、决算机制难以形成，即使按照《国务院关于试行社会保险基金预算的意见》国发〔XX〕2号文件编制预算，也会因部门之

8、间难以协调，掌握的资料不够真实、准确，而不能形成真实、全面、科学的社保基金预算。3、没有形成基金运转预警机制目前，建立在不断扩大覆盖面和不断调高缴费基数基础上的社保基金收入曾快速增长，这种基金收入超过基金支出的增长，掩盖了基金运行的风险，不易引起大家的关注，但这种基金收入的增长是有限度的，不可能一直这样延续下去，因为社会保险扩面的空间已经越来越