全州县农村土地流转情况调查和建议

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1、全州县农村土地流转情况调查报告为了创新土地承包管理，加快土地流转步伐，加速实现家庭联产承包责任制与现代农业的顺利对接，实现农业产业结构调整和增加农民收入。近日，我局对全县农村土地流转情况进行了统计调查，初步掌握了农村土地流转的基本情况、主要特点和存在的问题，并提出了促进农村土地依法有序流转的政策建议。一、今年我县农村土地流转的基本情况和主要特点（一）基本情况全县农户家庭承包耕地面积65.1万亩，流转的土地面积共有5.8万亩，其中：水田面积4亩、旱地面积0.9亩、荒坡地面积0.6万亩、占承包耕地总面积9.1%，涉及农户1.7万户。其中采取转包面积2.8万亩,出租面积2.1万亩,入股面积0.2万亩

2、,转让面积0.1万亩,其它方式0.4万亩,主要采取以转包和出租的流转方式进行。（二）主要特点（1）土地流转形式多样。前几年，一些村级组织和农户为了完成税费上缴任务或避免土地撂荒受罚，把土地无偿甚至“倒贴皮”beconsistentwithinthesamedisk.Alternateunifiedcorerequirementsplacedontheterminalstripterminals,onlineidentityandensurethecoppercoreisnotexposed.6.4.6enclosurewithinthesametothecablecoreprovidesbin

3、dingintoacircle,harnesstiespacingisgenerally100mm;branchofficesshallbebindingonbothends,eachcore5转包给别人，土地使用权不仅没有收益，反而成为一种负担。近年来，由于结构调整和土地流转步伐的加快，特别是取消农业税，实行种粮补贴，土地产出效益明显提高，不论是村社集体组织规模流转,还是农户自主进行流转，其形式发生了很大的变化。一是单位特别是涉农单位与农户、村组签订流转合同，经营权由单位承包种植相应的高效作物。二是经济能人转包成片的山林、果林及水域等。三是农民自己组织起来成立专业合作社，由合作社统一经营，入

4、社的农户可以把土地作为股金得到分红利润。（2）土地流转的范围不断拓宽。取消农业税后，农民种田的成本进一步降低，其惜地意识提高。流转的土地由当初主要是撂荒耕地扩展到了林地、旱地、渔塘等整个农用地。土地流转从农户相互间的自发流转向组织化、有序化流转发展。土地流转的对象由原来的本村内进行，扩展到外村、外乡甚至外县，经营内容从种粮为主转向发展优质高效农业。如绍水镇采取“农户＋政府＋业主”的形式，确保了双方的利益不受侵犯。县农业局和供销联社1997年在该镇塘口村委白沙铺、五里塘按照每亩土地每年450元的价格租赁桂黄公路沿线73亩水田创建大棚蔬菜和“农业新品种繁育试验示范基地”，便是采取这种方式成功实施的

5、。同时，又带动了该镇的农业产业结构调整，取得了良好的经济效益和社会效益。（3）土地流转的效果初步显现。调查中多数干部群众认为,土地流转对于转出土地的承包户来说,不仅可以拥有长期稳定的土地流转收益,还能安心外出打工,增加劳务收入;对于转入土地的经营户来说,人均占有土地资源量增加,也可以通过规模经营增加收入。beconsistentwithinthesamedisk.Alternateunifiedcorerequirementsplacedontheterminalstripterminals,onlineidentityandensurethecoppercoreisnotexposed.6.

6、4.6enclosurewithinthesametothecablecoreprovidesbindingintoacircle,harnesstiespacingisgenerally100mm;branchofficesshallbebindingonbothends,eachcore5（4）土地流转的纠纷和隐患大幅度增加。据统计，2008年我县发生土地承包纠纷22起，其中因土地流转而引发的纠纷10件，占土地纠纷的45%。形成土地流转纠纷的主要原因：一是当初土地流转时双方没有签订流转合同或合同条款不完备，随着国家一系列惠农政策的实施，流转的一方受利益驱动单方面撕毁合同，如龙水桥渡种粮大户

7、谢合良与村民签订合同不够规范，导致双方发生土地纠纷。二是村社集体组织当初为了完成税费上缴任务，没有通过撂荒农户的书面同意，将撂荒户的承包地转包给第三方经营，撂荒农户现在要求收回已转包的土地而引发纠纷。三是，土地流转监管机制不健全，特别是乡镇农经站并入农业服务中心后，农经管理职能弱化，一些乡镇根本没有专人负责土地承包管理工作，对土地流转放任自流，流转行为无人监管，流转纠纷无人受理，农民的合法权益受到