秦皇岛卫生和计生事业发展

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1、秦皇岛市卫生和计生事业发展第十三个五年规划（2016-2020年）“十三五”期间是我市全面建成小康社会的决胜期，是加快建设沿海强市、美丽港城的关键期，也是医药卫生体制改革的攻坚期。为适应全市经济社会发展的新形势、新任务，满足城乡居民不断增长的健康服务需求，确保全面建成小康社会目标的实现，根据《秦皇岛市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《河北省“十三五”卫生与健康规划》，编制本规划。一、“十二五”时期全市卫生计生事业发展回顾“十二五”期间，我市卫生计生事业取得了较快发展，城乡居民健康水平显著提升，低生育水平保持稳定。2015年，全市人均预期寿命78岁左右；婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡

2、率和孕产妇死亡率分别降至4.48‰、5.73‰和7.59/10万；人口自然增长率控制在6‰以内。居民健康指标位于全省领先水平。（一）坚持创新发展，医药卫生体制改革扎实推进基本医疗保障制度实现全覆盖，新型农村合作医疗参合率稳定在95%以上；实行了城乡居民大病保险，建立了医疗救助、疾病应急救助制度。县级公立医院改革取得阶段性成果，8家县级公立医院取消药品加成。基本药物制度进一步完善，所有政府办基层医疗机构实行了国家基本药物制度和零差率销售，多渠道补偿机制进一步完善。（二）不断加大投入，医疗卫生服务体系逐步完善多方筹资12.95亿元，实施了市中医医院、市精神卫生中心、昌黎县医院整体迁建等项目；积

3、极推进基层医疗卫生机构项目建设，完成了2168所集体产权村卫生室建设。截至2015年底，全市共有医疗卫生机构3715个，开放床位16276张，每千人口拥有床位5.30张，比2010年增长0.80张；拥有卫生技术人员19170人，其中，执业（助理）医师8393人，注册护士7808人。每千常住人口执业医师2.73人，比2010年增长0.62人；每千常驻人口注册护士2.54人，比2010年增长0.99人。全市注册乡村医生3894人。（三）坚持防治结合，居民健康水平明显提高基本公共卫生服务项目规范开展，老年人、高血压、糖尿病、严重精神障碍等重点人群健康管理率逐年提高，适龄儿童免疫规划疫苗接种率保持

4、在90%以上，儿童系统管理率、孕产妇系统管理率分别达到92.15%和90.46%。健全疫情监测报告网络，严防埃博拉出血热、中东呼吸综合征疫情输入，手足口病、流行性出血热等重点传染病得到有效控制。组织开展打击非法行医“暴风”、“雷霆”行动，加大公共场所、学校卫生、放射卫生监督检查力度。积极开展爱国卫生运动，创建国家卫生镇1个、省级卫生县城2个、省级卫生镇3个，农村卫生厕所普及率达到61.64%。（四）开展技术合作，医疗卫生服务能力不断增强加强与京津地区医疗卫生合作，与京津大医院开展技术合作20余项，天津肿瘤医院秦皇岛分院在市第四医院挂牌。加强重点学科、专科建设，1个专科被评为国家临床重点建设

5、专科（中医专业），4个专科被评为国家中医重点（发展）建设专科，7个学科被评为省级医学重点（发展）学科。实施智慧医疗一期工程，实现了与二级以上医院互联互通和患者就诊一卡通。2015年，全市医疗卫生机构总诊疗1713.62万人次，住院39.98万人次，分别比2010年增长46.34%和29.64%。（五）严格落实政策，计划生育工作成效显著全市总和生育率保持在1.5以下，低生育水平保持稳定。全市总人口307.32万人，出生人口性别比呈下降趋势，实现期末控制目标。免费计划生育基本技术服务项目覆盖率达100%，生殖健康免费检查和免费孕前优生健康检查覆盖率达到目标人群的80%以上，流动人口免费计划生育

6、技术服务覆盖率达85%以上。计生奖励、奖励扶助、特别扶助、对计生特殊家庭救助和农村计生家庭优先优惠政策全面落实。2012年至2014年，我市连续被省政府授予“完成人口和计划生育责任目标优秀奖”。（六）加大扶持力度，中医药事业得到较快发展市政府出台了《关于振兴中医药事业的实施意见》，加大对中医药事业发展的政策扶持。实施了青龙满族自治县、抚宁区中医医院改扩建项目，实施了基层中医药服务能力提升工程。加强中医人才培养，成立了名老中医传承工作室，培育了一批优秀中医实用人才。全市共有全国名老中医2名、省级名中医1名、市级带头人11名。开展中药材种植示范园创建工作，全市中药材种植面积增加到10万亩，产量

7、增加到8万吨。青龙满族自治县进入全省中药材种植大县行列。二、“十三五”时期全市卫生计生事业发展面临的形势“十三五”时期是我市大力推进卫生计生事业改革发展，实现人人享有基本医疗卫生服务目标的关键时期。卫生计生工作任务繁重而艰巨，新老问题交织，机遇挑战并存。（一）卫生资源质量不高，布局不合理全市卫生资源总量偏少，总体质量不高，部分公立医院基础设施薄弱，历史欠账较多。高层次、高素质的人才短缺。基层专业技术人员不足，乡镇卫生院、