重庆市人民政府突公共事件总体应急预案

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1、重庆市人民政府突发公共事件总体应急预案目录前言11总则21.1编制目的21.2编制依据21.3工作原则21.4突发公共事件特殊环境和现状41.5突发公共事件保障能力现状51.6适用范围61.7预案体系62组织体系72.1领导机构72.2办事机构92.3工作机构和职责102.4区县（自治县）政府和开发区管委会职责112.5应急保障部门和单位职责112.6组织体系框架112.7应急联动机制143预防、预测、预警143.1预防143.2信息监测运行机制153.3接警与预警173.4预测预警支持系统203.5预警级别及发布213.6预警流程图233.7预警化解

2、244应急响应254.1分级响应254.2信息共享和处理284.3响应程序304.4指挥和协调334.5新闻报道354.6检测与后果评估354.7行政问责和法律责任354.8应急结束与恢复重建365后期处置365.1后期处置主体及基础工作365.2社会救助375.3保险理赔385.4调查与评估386保障措施396.1应急体系建设396.2市突发公共事件应急平台系统396.3应急通信保障396.4现场救援和工程抢险装备保障406.5应急队伍保障406.6交通运输保障416.7医疗卫生保障426.8治安保障426.9物资保障426.10经费保障436.11

3、社会动员保障436.12紧急避难场所保障446.13技术储备与保障446.14法制保障457宣传、培训、演习457.1公众宣传教育457.2培训467.3演习468附则468.1预案管理468.2奖励与惩戒478.3制定与解释478.4颁布实施479附件479.1全市主要突发公共事件环境现状表489.2各类应急处置资源概况569.3全市应急预案体系及编码629.4突发公共事件分级标准719.5突发公共事件报告规范格式范本1079.6启动突发公共事件应急预案规范格式范本1089.7突发公共事件应急结束规范格式范本1099.8新闻发布通稿规范格式范本110

4、9.9突发公共事件应急处置部门和单位通讯录1119.10突发公共事件应急处置责任部门、主要参与单位一览表115前言本预案依据现行法律法规编制，包括总则、组织体系、预防预测预警、应急响应、后期处置、保障措施、宣传培训演习、附则和附件9个方面的内容。预案结合实际明确了我市突发公共事件的应急机制、管理体制，是依法处置各类各级突发公共事件的纲领性预案。明确了各区县（自治县）政府和开发区管委会、市政府各部门和单位应急管理的运行机制和体制，是依法处置各类各级突发公共事件的行动规范，也是指导各区县（自治县）政府、开发区管委会、市政府各部门和单位编制应急预案的主要依据

5、。有关部门要按照本预案的要求，认真做好应急管理和应急处置工作。同时注意在实践中总结经验，以便修订完善本预案。-24-1总则1.1编制目的通过本预案的编制和实施，在市委、市政府的领导下依法建立健全我市应急管理长效机制，形成统一指挥、结构完整、功能齐全、反应灵敏、运转高效、科学合理的应急管理体制；最大限度地降低突发公共事件造成的损害，切实保障人民的生命财产安全；维护我市社会稳定，为重庆经济社会的全面、协调、可持续发展和构建和谐重庆提供安全保障。1.2编制依据依据宪法、有关法律、行政法规和《国家突发公共事件总体应急预案》及地方性法规、行政规章，制定本预案。1

6、.3工作原则1.3.1以人为本，防救结合。强化突发公共事件应急管理工作，是各级政府的重要职责，也是创建平安和谐重庆的重要内容；各级政府和市政府各部门要牢固树立安全意识、责任意识、忧患意识和危机意识，牢固树立科学发展观，坚持以人为本，把人作为应急施救的主体，把保障人民群众生命安全放在首位，坚持预防为主，防救结合，抢险先救人的原则，最大限度地防止和减少人民群众的生命财产损失。1.3.2-24-依法规范，明确责任。针对我市突发公共事件的特点，依照宪法、有关法律法规规范各级各有关部门的应急管理行为，明确市政府应急处置主管部门、各区县（自治县）政府、经济技术开发

7、区管委会和高新技术产业开发区管委会（以下简称开发区管委会）的职责。1.3.3集中领导，分级负责。坚持分级响应、分级负责、条块结合、属地管理为主的方针，根据突发公共事件的紧急程度和危害性以及动用的应急资源，实行政府集中领导，部门分工协作，分类分级启动应急预案应对各类突发公共事件。1.3.4强化预警、整合资源，利用科技、提高效率。充分整合现有资源，建立健全我市突发公共事件预测预警、预警化解、应急响应、后期处置和恢复重建体系，实现预测预警日常化、应急指挥智能化、快速处置系统化、果断决策科学化、现场保障统筹化。推动我市应急体系建设，不断提高应急处置突发公共事件

8、的能力和效率。结合我市都市发达经济圈、渝西经济走廊、三峡库区生态经济区和渝东南少数民族地区的规