关于流动人口服务管理工作的调研报告

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1、关于流动人口服务管理工作的调研报告社会管理工作调研组流动人口是相对常住人口而言的，一般是指离开常住地跨越一定的行政辖区范围，在某一地区滞留从事各种社会活动的人口。流动人口为推动经济发展和社会进步发挥了重要作用，也给城市行政管理、公共服务、社会治安带来了许多新情况和新问题。在开展“书记大走访”活动过程中，市委政法委组织市公安局及各县（区）公安（分）局，对我市流动人口服务管理工作的现状进行了深入调研，并召开专题研讨会，总结、分析调研结果。现将有关情况报告如下：一、我市流动人口的现状2011年，我市共登记流动人口51699人，出租房屋29366户。流动人口比2010年度的38663人增加13036人

2、，增长了33.7%。我市流动人口主要分布在市区和经济开发区，约占全市流动人口总数的77.82％。流动人口中务工人员24775人，占流动人口总数的47.95%；经商人员10907人，占流动人口总数的21.09%。我市的流动人口呈现出以下的特点：一是居住处所不固定。大部分流动人口没有固定住所，多数居住在出租房内，居住条件差，形成了“哪里方便住哪里、哪里便宜住哪里”的频繁更换居所的情况，并且没有主动申报暂住登记的意识，使公安机关很难及时全面地掌握其居住地址，给服务管理工作带来很大困难。二是从业选择流动性、盲目性较大。大多数流动人员来自农村地区，没有技术优势，往往只能从事一些社会底层工作。据统计分析，

3、我市约37%的流动人员无固定职业，多为从事钟点工、临工、试用工、短期工等低收入、易失业的职业，使其从业场所频繁变换，并且在择业过程中盲目性、随意性加大。三是特殊的生活环境容易引起心理落差。由于城乡之间、城市之间存在的差别，造成流动人员的思想意识、道德观念、经济待遇、价值取向等方面，与城市主流文化存在着明显差异和冲突，加上发生经济纠纷、利益受侵害等情况时，难以通过合法手段有效维权，加剧了流动人员与常住居民和社会管理者之间的对立情绪和逆反心理，其中一些人甚至形成了强烈的反社会倾向和报复心理，从而诱发各种过激行为。四是违法犯罪现象比较突出。2011年全市公安机关共计抓获各类违法犯罪人员3652人，其

4、中流动人口504人，占违法犯罪人员总数的13.8%。而且有一部分大要案件、系列案件、团伙案件都是流动人口所为。在今年全市公安机关全力开展的“清网行动”中，共计抓获各类网上逃犯1452人，其中外地逃犯496人，占总数的34.15%；赴外地抓获的本市逃犯553人，占总数的38.08%。二、我市流动人口服务管理工作开展情况及存在的问题（一）公安机关开展流动人口服务管理工作的情况beconsistentwithinthesamedisk.Alternateunifiedcorerequirementsplacedontheterminalstripterminals,onlineidentityand

5、ensurethecoppercoreisnotexposed.6.4.6enclosurewithinthesametothecablecoreprovidesbindingintoacircle,harnesstiespacingisgenerally100mm;branchofficesshallbebindingonbothends,eachcore5近年来，我市各级公安机关将流动人口服务管理作为创新社会管理的突破口，以开展“三项重点工作”和公安“三项建设”为契机，坚持“公平对待，合理引导，完善管理，搞好服务”的原则，通过不断加强基础信息采集、强化治安整治、健全服务管理机制，有效提升了

6、流动人口服务管理水平，促进了全市社会治安秩序的稳定。一是依托公安信息管理系统，强化了对流动人口和出租房屋信息的采集和录入，使流动人口和出租房屋信息采集的力度和广度更加完整，服务现实斗争能力进一步提升。市局在全市组织开展了“两个实有”专项清理整治，对实有人口和实有房屋实行全覆盖管理，创新分层次的人口管理模式，加强流动人口信息的数据采集、录入，市局实行每月通报检查制度，建立健全信息采集、系统维护长效机制，确保信息“准确、完整、鲜活”。截至目前，全市共采集录入人口信息607.4万条，其中录入暂住人口51659人，录入出租房屋29390条。二是积极开展便民利民服务，积极构建和谐警民关系。市局组织在各县

7、、分局开展了“阳光警务”工程建设，治安部门、派出所作为全部公安工作的基础和为民服务的最前沿，在这次脱胎换骨的警务理念革新大潮中，顺应潮流，乘势而上，以全新的服务理念，认真践行阳光管理、阳光服务和阳光执法，为社会管理创新、加强流动人口服务管理做了有益的尝试。全市123个户籍派出所全面推行了“一站式”服务勤务模式，实行了“限时”服务、“温馨提示”服务、预约非工作日服务、急事特办等便民利民措施，进一步加