残疾人扶贫基地状况调查

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1、残疾人扶贫基地状况调查党的“十六大”提出的全国建设小康社会的奋斗目标和十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中提出的建设社会主义新农村的重大历史任务，为做好当前和今后一个时期的“三农”工作指明了方向。要全面建设小康社会，重点在农村，关键在农民，难点在残疾人，尤其是农村残疾人。农村残疾人小康问题，是制约实现全面建设小康社会的“瓶颈”，更成为建设社会主义新农村必须高度重视的一项重大课题和任务。一、南宁市残疾人情况概要目前我市有各类残疾人30．18万人，其中城镇残疾人5万人，占残疾人总数17％，农村残疾人25

2、万人，占残疾人总数83％。在这83％的农村残疾人中，有相当一部分是全市农村人口中最低收入群体，其中一些人生活极其贫困。还有一部分初步解决温饱的残疾人，生产生活条件还未从根本上得到改善，抵御自然灾害的能力很弱，一遇灾、病，极易返贫。从总体上看，残疾人的生活水平和社会的平均水平之间的差距呈逐步扩大的趋势。广大残疾人的吃饭问题、温饱问题是头等大事，特别是农村残疾人，他们身处的环境更为不利。二、残疾人扶贫基地建设的基本做法多年来，市委、市政府高度重视残疾人扶贫工作，采取了多种方式扶持贫困残疾人脱贫：在城镇实行了最低生活保障制度，做到应保尽保；在农村部分

3、县区实行低保，没有实行低保的县区实行生活困难救济制度，对生活有困难的残疾人家庭实行定期或临时救济。目前，我市有26353个残疾人及家庭成员59389人得到国家的低保或生活救济，2005年各级财政残疾人生活救助开支达1100万元。多年的扶贫S．-作，使我们认识到，光靠“授之以鱼"是无法从根本上实现残疾人彻底脱贫的，还必须“授之以渔”。因此，在加大保障力度的同时，结合农村的实际，积极探索各种扶贫项目，大力扶持农村残疾人发展种养业，并通过建立扶贫基地，形成以一为残疾人服务为主的“基地+农户+市场”的运作模式，依托基地，辐射带动残疾户脱贫。(一)发展特

4、色，形成规模。各级残联充分利用政府大力推进农业结构调整、发展效益农业的有利时机，把农村残疾人扶贫工作结合进去。为有效提高个体农户抵御市场风险的能力，经过优胜劣汰，可行性项目得到巩固和发展，初步形成了一批有规模，有特色和效益的残疾人种养扶贫基地，横县黑豚养殖、芦苇种植基地，武鸣县种鸽、种兔、种竹鼠养殖基地，西乡塘区和江南区的生猪养殖基地，宾阳县缝纫培训基地，隆安县板栗种植和种兔养殖基地等带动扶持了一大批贫困残疾人脱贫。目前，全市已形成多模式、重效益、广覆盖、深推进的残疾人扶贫基地建设格局，取得了很好的经济和社会效益。截至2006年11月底，全市共

5、有残疾人扶贫基地tl个，辐射残疾人家庭及贫困农户4043户，人均年增收200—400元不等。(二)典型示范，以点带面。基地在建设思路上坚持典型示范，以点带面、充分发挥示范窗口的作用，不仅带动了一县的残疾人脱贫，同时辐射到其他有条件的县。通过技术支持，农户培训，种苗引进等各方面提供高质量的服务，确保扶持一个，脱贫一个。如隆安县崧塔种兔房3栋750平方米，育肥兔房6间共l50平方米，共建笼位1500个。目前兔场有新西兰兔、日本大耳兔、塞北兔、比利时兔等7个品种400多只种兔，育成兔2000多只，每年可向残疾人及家庭提供种兔8000多只。基地聘请世界

6、家兔协会会员、原福建省兔协会副理事长蔡治先生为长期技术顾问。两年来，该扶贫基地已出栏种兔、商品兔、试验兔8400多只，总收入30多万元。在自身发展壮大之后，基地逐步开始向周边辐射，组织村干、，农户到基地观摩、培训，到有养殖经验的农户代表家中学习家庭养殖技术，同时组织技术人员定期上门指导，确保成活率和成功率。通过典型示范，以点带面，逐步辅开，共向残疾人贫．困户及农村贫困户发放种兔2837只，带动了全县5个乡镇180多户农户发展养兔业。(三)注重实效，不拘形式。南宁市完成区划调整后，区域经济发展不平衡的情况凸现，尤其是县与城区之间的差距更为明显。因

7、此，在推进残疾人扶贫基地建设中，市残联要求各地围绕当地城镇化、工业化和农业产业化发展的目标，积极与相关部门协调合作，将残疾人扶贫基地建设融入当地产业中，按照市场经济的规律，因地制宜，重在实效。如扶贫基地建设的方式，有的以残联为主；有的与当地名特优农产品生产基地结合；有的依托农村致富带头人(残疾人或健全人)；有的由乡政府和村委会牵头。如工业基础相对较强的宾阳县，就联合本地的3家制衣厂，通过来料加工的经营模式，解决了30多名农村残疾人的就业问题，每月600—900元的工资也极大地改善了这些残疾人家庭的生活水平。(四)根据需要，做好服务。在基地的建设

8、中，残联主动做好服务，直接关系到基地的健康地发展。在基地兴办和合办前，残联做好调查、论证、协调工作；在基地的运作中，帮助解决一些实际困难，如协调有关部