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时间:2018-10-01
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1、新农村建设中的区域职业教育发展对策摘要:推进新农村建设需要发展职业教育,但是由于历史的、经济的、体制的和观念的原因,农村职业教育还难以适应新农村建设的需要。因此,发展农村职业教育需要更新观念、加强统筹、把握定位、提升能力,增强服务新农村建设的功能。关键词:新农村建设;职业教育;发展方略建设社会主义新农村,提高农民素质、增加农民收入,扩大生产能力、发展经济文化,改变村容乡风、加强民主建设,都需要发展职业教育。如何为新农村建设服务,是农村职业教育发展需要探讨的重要课题。发展农村职业教育的意义是发展农业生产、壮大农村经济的需要发展生产是建设新农村的物质基础
2、和中心环节。当前,农业生产发展要转变增长方式,优化农村产业结构,提高综合生产能力,实现农业产业化、现代化、信息化水平的不断提高和农村非农产业的逐步扩大。从农村的实际看,各类专业技术人才占农业劳动力的比例不足1%,农村劳动力平均受教育年限为7.3年,比城市劳动力的102年低3年左右,而且素质较高的劳动力大多率先转移了,剩下的劳动力素质更低。科技人才的缺乏和劳动力素质的低下,严重影响了农业生产发展与科技成果转化。我国现有适合农村应用的科技成果有70%左右推广不了,科技进步对农业增产的贡献率只有30%,农业劳动生产率难以提高。2005年,安徽省第一产业的增
3、加值为959.6亿元,只相当于GDP增量的8.8%;第一产业劳动生产率为5307元/人,与第二、第三产业的差距进一步拉大,占全省5%的劳动力创造的GDP不足1/5。发展生产、改善经营的关键在于激活生产力中最活跃的劳动力因素,因此,必须发展职业教育,提高农民的文化素质与经营能力,培养知识化的新型农民。是增加农民收入、改善农民生活的需要长期以来,农民收入增长缓慢,城乡居民收入差距不断扩大。2005年,安徽省农民人均纯收入为2641元,与城镇居民的差距由2000年的3359元扩大到5830元,城乡居民收入之比由2.74:1扩大到3.21:1;“十五”5期间
4、,城镇居民人均可支配收入年均增长11.6%,而农民的人均纯收入仅增长6.4%。增加农民收入是新农村建设的核心,有效转移农村剩余劳动力,发展劳务经济是转变农民增收方式、促进农民增加收入的重要途径。安徽全省的平均劳务收入已占农民人均纯收入的26%,劳务输出成为农村经济的支柱产业和农民增收的主渠道,但是,农民素质的低下制约了农村劳动力转移的规模、速度以及转移层次的提高。目前,我国约有农民工1.2亿人,其中初中文化水平的占66%。农村劳动力中受过短期培训的只占20%,受过中职教育的仅占0.13%,没有受过技术培训的高达76.4%。普遍缺乏劳动就业培训的农民工
5、的技能素质不能适应劳动力市场的需求,与市场的素质要求相差更远。因此,发展职业教育,提高农民素质,培训农村劳动力的就业技能实属当务之急。是改变农村风貌、实现民主化管理的需要改善农村居住环境,为农民提供更好的生产、生活、生态条件,既需要政府的投入;更需要村民依靠自己的勤勉、自助与协作改变家乡的面貌。实现民主管理,倡导文明乡风,不仅需要农村基层政府真正成为服务型政府,为群众谋健康、谋福利、谋发展,促进农村社会安定、和谐,也需要激发农民的主人公意识,增强其参与农村文明建设的自觉性、积极性、主动性和创造性。未来的新农村应是精神文明、政治文明与物质文明的和谐统一
6、,建设新农村的关键是提高农村人口的整体文化素质。目前,我国人口的60%生活在农村,农村居民素质低下,不仅影响生产发展和增加收入,而且也影响农村精神文明与制度文明建设。因此,发展农村职业教育,提高农民文化素质,增强农民主体意识、法制意识与民主意识,是新农村文化发展、文明建设的重要基础。总之,农民是建设新农村的主体,农民的文化素质、技术能力与思想道德水平直接关系到新农村建设的成败。从长远看,基础教育是提高农民素质的治本之策,而职业教育则是当前的治标良药,既是解决“三农”问题的切入点,也是建设新农村的突破口。新农村建设背景下区域职业教育的问题近年来,以就业
7、为导向的职业教育取得了显著成效,赢得了社会的认可与支持。但由于历史的、经济的、体制的、观念的原因,仍难以满足新农村建设和农村经济社会发展的需要。区域职业教育发展的突出问题表现在以下方面:百姓认识不足,领导重视不够,社会认可度不高,是影响职业教育发展的根源性因素思想观念的障碍是最大的障碍。受传统思想的影响,很多人重知识而轻技能,从内心看不起职业教育,上职校往往是无可奈何的选择。一些领导只看到普通教育为升学服务的功能,没有足够认识到职业教育在地方经济发展中的重要性,热衷于为普教“锦上添花”,很少对职业教育“雪中送炭”,在经费投入、资源配置、办学条件等方面
8、扶持不力。一些地方没有把农民培训同农村经济发展、社会稳定挂钩,将其看成软任务,行动上不力,措施上不落实。有些
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