上饶2017农村饮水安全巩固提升工作考核

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1、上饶市2017年度农村饮水安全巩固提升工作考核市级复评报告根据《江西省农村饮水安全巩固提升工作考评办法》，上饶市2017年度农村饮水安全巩固提升工作市级考评组完成了对各县（市、区）、三管委2017年度农村饮水安全巩固提升工作考核的设区市复评，主要考核农村饮水安全保障行政首长负责制落实、资金落实及使用管理、工程建设管理、规划目标完成情况、水质保障、项目成效等方面。有关复评情况如下：一、复评形式和复评过程2018年1月，上饶市水利局牵头会同上饶市发展和改革委员会、上饶市财政局、上饶市卫生和计划生育委员会、上饶市环

2、境保护局和上饶市城市管理局组成上饶市2017年度农村饮水安全巩固提升工作市级考评组，市级考评组通过听取工作汇报、检查台账、现场抽查等方式对各县（市、区）、三管委2017年度农村饮水安全巩固提升工作落实情况进行设区市复评，并形成《上饶市2017年度农村饮水安全巩固提升考核市级复评报告》。二、复评中发现的问题10我市农村饮水安全工作虽然取得了显著成效，由于受到经济发展水平和发展阶段，以及水源条件、工程状况、居住分布、人口变化和标准提升等因素影响，农饮工程在水量和水质保障、长效运行等方面还存在一些薄弱环节，与中央提

3、出的到2020年全面建成小康社会、江西省2018年贫困地区如期脱贫等目标要求还有一定差距，农村饮水安全工作目前还存在一些比较突出困难和问题。1、贫困人口动态变化，农饮精准扶贫工作任务十分艰巨。①贫困人口数变化太大，编制“十三五”农村饮水安全巩固提升规划时省里核定我市存在饮水问题的贫困人口为63745人，而《水利部办公厅关于做好国务院扶贫办建档立卡存在饮水问题贫困人口精准对接工作的通知》（办农水函〔2016〕1091号）和《江西省发展和改革委员会江西省水利厅关于做好“十三五”农村饮水安全巩固提升工作的通知》（赣

4、发改农经〔2017〕324号）中我市存在饮水问题建档立卡的贫困户为4.3351万户、贫困人口14.7323万人（全市179个乡镇、1347行政村均有分布，省直管县鄱阳县除外），是规划数的2.31倍；②全国扶贫开发信息系统（国库系统）贫困人口变动频繁、变动幅度大，且不断新增贫困人口需要解决饮水问题，与1091号文件中的贫困人口信息相差大，问题尤为突出，农饮项目申报和实施方案的设计及批复根本跟不上贫困人口变化（中央预算内农饮项目一年只申报一次），直接影响到脱贫攻坚和相关农饮工作的开展；③我市各县脱贫时间为2017

5、年或2018年，农村贫困人口饮水问题10相应也必须要在2018年前全部解决，较国家要求的脱贫时间（2020年）、农饮“十三五”规划时间（2016-2010年）大大提前，时间十分紧迫、任务十分繁重；④除3个国家贫困县和3个苏区政策县享受财政涉农扶贫资金统筹整合政策外，我市尚有6个一般县农饮扶贫资金筹措渠道有限、落实困难；⑤贫困人口分散、相当部分居住很偏僻、地形和水源条件不佳，规模水厂管网不能覆盖，只能通过新建小型集中供水工程或分散式供水工程解决，解决饮水问题的人均成本更高、难度更大且要求更高，建设运行管理难度非

6、常大，水质合格率、供水保证率不高。⑥中央预算内农饮项目不能全部解决建档立卡贫困人口的饮水问题，很多必须由县里统筹解决或其他部门解决，其建设运行管理要求与水利部门有很大差异，行业归口管理难度大。综上所述，受多方面因素的制约，加上涉及部门、人员多，农饮精准扶贫工作任务仍十分艰巨，工作推进难度非常大。2、农村饮水安全巩固提升资金筹措压力大。①较比“十二五”，“十三五”农饮中央投入大幅下降，我省“中央和省级”农饮资金实行差别化补助政策，以工程为单元进行补助，我市3个县享受50%补助政策、3个享受40%补助政策、6个县

7、享受30%补助政策，我市“十三五”中央和省级农饮补助34389万元，尚缺口55999万元，地方自筹比例非常高（全市平均61.7%）、资金缺口非常大；②由于10实际需要解决的贫困人口远大于省里核定的“十三五”农村饮水安全巩固提升规划需解决的贫困人口，只能将规划内的农村饮水安全巩固提升资金先用于农饮精准扶贫，大大挤占农村饮水巩固提升资金，将致使很多管网延伸、净水工艺改造、水源工程、水质管理、信息化建设等农村饮水安全巩固提升项目难以实施，将影响“十三五末”（2020年）农村饮水安全巩固提升规划目标的实现；③省里核定

8、的县级“十三五”农村饮水安全巩固提升规划总投资大大低于实际需求的投资；④地方财政薄弱，加上融资条件限制、思想观念等问题致使农饮融资困难，农村饮水安全巩固提升项目资金筹措困难。3、工程建设不平衡，农饮工程体系不够健全。自2005年国家实施农村饮水安全工程建设以来，虽然我市农村供水建设也相应进入快车道（尤其“十二五”期间），在中央、省级的大力支持下，我市投入了大量人力、物力和财力（17亿元），建成了一大