《行政强制法》在消防执法中的疑难点与对策

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1、精选公文范文管理资料《行政强制法》在消防执法中的疑难点与对策　　备受关注的《中华人民共和国行政强制法》（以下简称《行政强制法》）已于2012年1月1日起实施，该法的实施弥补了行政法律规范体系的缺口，与《行政处罚法》、《行政许可法》并称行政立法的“三部曲”。《行政强制法》是规范行政强制的设定和实施，保护公民、法人和其他组织的合法权益，促进和监督行政机关依法履行职责的重要法律。《行政强制法》赋予行政机关履行职责的必要手段，维护公共利益和公共秩序的同时对行政强制进行规范，避免和防止权力的滥用，保护公民、法人和其他组织的合法权益

2、。　　行政强制法的出台，对行政强制执法意义重大，既给予直接的法律支持又对其行政强制程序进行严格规范，在推进行政管理中保护公民、法人和其他组织的合法权益[键入文字][键入文字][键入文字]精选公文范文管理资料[3]，消防执法作为行政执法的一个部分，必须符合《行政强制法》的相关要求，《行政强制法》的实施，对消防执法提出了新的要求，同时，对规范消防执法必定会产生影响[键入文字][键入文字][键入文字]精选公文范文管理资料：　　一、《行政强制法》的实施对消防执法的影响　　（一）行政强制手段与行政处罚相比具有更为广泛的运用　　对实

3、体来说，行政强制手段的适用范围比行政处罚的适用范围要大得多，主要表现在行政处罚的适用范围是对行政相对人的违法行为作出的制裁，而行政强制是对行政相对人的违法行为及其他可能危及人民生命安全的情形采取的应对性举措。行政强制措施和行政强制执行是行政强制的两种表现形式，行政机关合理利用这两种手段才能切实维护法律的严肃性。公安机关消防机构作为具有行政处罚权的行政机关，切实利用《行政强制法》赋予的法律手段，对于消除火灾隐患、惩治消防违法行为、维护消防执法的严肃性具有积极的作用。　　（二）《行政强制法》的实施对消防执法提出了更高的要求　

4、　《行政强制法》的实施对规范行政机关的行政执法提出了更高的要求，公安机关消防机构作为消防执法单位，为了更好的规范消防执法行为、规避法律风险，必须要对实行行政强制的程序和要求进行全面的了解：　　1.《行政强制法》对实行行政强制的程序作出了严格的规定，确保公民的权益不受侵犯。特别是对于告知、现场笔录、制作决定书的程序做出了明确的规定，这些规定，对消防执法人员来说很多是新东西，在消防执法实践中由于以前对于执法程序的重视不够，这就要求消防执法人员在应用《行政强制法》的过程中需要不断加强学习，切实提高执法水平，才能依法履行职责[键

5、入文字][键入文字][键入文字]精选公文范文管理资料.　　2.《行政强制法》第十八条规定：“实施前须向行政机关负责人报告并经批准；”公安机关消防机构采取行政强制手段必须符合法定程序，在采取行政强制手段比如临时查封、强制拆除措施前必须由法核人员、单位领导签字后才能执行，必须制作现场笔录、两名以上行政执法人员实施并且全程录像。　　二、《行政强制法》在消防执法中存在的疑点和难点　　（一）《行政强制法》与现行消防法律、法规不一致或未解决的问题　　1.《中华人民共和国消防法》（以下简称《消防法》）第五十四条“公安机关消防机构在消防

6、监督检查中发现火灾隐患的，应当通知有关单位或者个人立即采取措施消除隐患[键入文字][键入文字][键入文字]精选公文范文管理资料；不及时消除隐患可能严重威胁公共安全的，公安机关消防机构应当依照规定对危险部位或者场所采取临时查封措施。”与《行政强制法》第三条“[键入文字][键入文字][键入文字]精选公文范文管理资料发生或者即将发生自然灾害、事故灾难、公共卫生事件或者社会安全事件等突发事件，行政机关采取应急措施或者临时措施，依照有关法律、行政法规的规定执行。”火灾的发生只是一种可能，不是一定或即将发生的。这就使消防机构对危险部

7、位或者场所采取临时查封措施这种强制措施与《行政强制法》的规定不符。　　2.《消防法》第七十条“当事人逾期不执行停产停业、停止使用、停止施工决定的，由作出决定的公安机关消防机构强制执行。”与《行政强制法》第四十三条“行政机关不得对居民生活采取停止供水、供电、供热、供燃气等方式迫使当事人履行相关行政决定。”如果一栋建筑未经消防竣工验收投入使用，公安机关消防机构停止使用如何执行；公安机关消防机构强制执行停产停业、停止使用、停止施工决定本来就是一个消防执法的难点，《行政强制法》没有很好的解决。　　3.《行政强制法》第四十三条规定

8、“行政机关不得对居民生活采取停止供水、供电、供热、供燃气等方式迫使当事人履行相关行政决定”一栋建筑未经消防竣工验收投入使用，公安机关消防机构停止使用如何执行的问题，很难区分是对一栋建筑停止供水、供电还是对居民生活采取停止供水、供电，容易造成执行时的畏难现象。　　《行政强制法》第四十三条规定“行政机关不得在夜间或者法定