学习十八大精神参考资料

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1、中国共产党第十八次全国代表大会于2012年11月8日—14日在北京胜利召开。11月8日上午9:00全校党员干部在学术报告厅集体观看了大会开幕式，并听取了会议报告。随后七支部组织本支部党员深入学习十八大报告全文并撰写了学习体会，现汇总如下：毛政相：曹习华：张凯兰：胡锦涛总书记在十八大报告第七部分《加强社会建设》中提出：在改善民生和创新管理中加强社会建设。报告指出，加强社会建设，是社会和谐稳定的重要保证。必须从维护最广大人民根本利益的高度，加快健全基本公共服务体系，加强和创新社会管理，推动社会主义和谐社会建设。相比5年前十七大报告同样也

2、是第七部分的《加快推进以改善民生为重点的社会建设》中所提出:必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生。十八大报告中对于社会建设的思路更加清晰、社会管理的任务更加明确、创新管理的要求也更为迫切。尽管社会管理作为市场经济条件下政府的四大职能之一，早已经确立，并且中央一再强调要切实转变政府职能，尤其是要强化政府的社会职能：社会管理和公共服务。但是，社会管理从来没有像今天这样受到各级党委和政府的高度重视。尤其是2011年,被称为是“社会管理创新”年。2011年春节过后，2月19号，胡总书记在中央党校省部级领导干部加强与创

3、新社会管理专题研讨班发表了《扎扎实实提高社会管理科学化水平，建设中国特色社会主义社会管理体系》的重要讲话；3月，“社会管理创新”首次以重要篇幅写进《政府工作报告》，并在国家“十二五”规划纲要中单独成篇；7月，中共中央、国务院印发了《关于加强和创新社会管理的意见》，对社会管理创新进行全面部署；9月，原有的中央社会治安综合治理委员会更名为中央社会管理综合治理委员会；１２月中央经济工作会议提出要大力保障和改善民生，加强和创新社会管理。社会管理进入国家最高层面的战略部署。社会管理为何得到如此高度重视？30多年前，十一届三中全会首先以经济改革

4、农村改革为突破口，开启了中国的改革之路。从1978年到2004年，花了大约25年时间，初步建立了社会主义市场经济的体制，以2004年十六届三中全会通过《关于进一步深化社会主义市场经济体制的若干决定》为标志。今天，改革又到了关键时期。有专家评论，这些年是高增长、无改革、不稳定。2012年2月23日，《人民日报》发表评论文章《宁要微词,不要危机》，文章写到“宁要‘不完美’的改革，不要不改革的危机”。既表明了深化改革的决心，也道出了改革遇到的强大阻力。从某个层面看，中央高层如此高调提出加强与创新社会管理，也可能是希望用提法更低调、社会震动

5、更小的社会管理创新来部分取代政治体制改革的使命。虽然社会改革与政治改革不可能截然分开，但是，社会改革相对来说牵动的利益格局更小，而且上下容易取得共识，因此比较容易进行。当然，社会改革并不能替代政治改革。胡锦涛同志在十八大报告中提出，加强社会建设，必须加快推进社会体制改革。“要围绕构建中国特色社会主义社会管理体系，加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制，加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系。”如何进一步把改善民生和创新管理作为加强社会建设的实现途径加以落实？首先要进一步解放思想，促进观念

6、的转变。要充分认识到，国家和社会治理，是由多元主体共同构成的治理结构来完成的。要重新树立“社会本位”的理念和原则；其次，社会建设要求在政府、社会、市场、公民个人之间的合作与良性互动，形成新型的伙伴关系。政府要为社会建设创造良好的制度环境；再次，加快社会建设，要构建一个充满活力的社会组织系统。从理论上说，一个健康的社会取决于权力、市场和社会三种力量的平衡。在市场和社会发育程度很低而权力独大的情况下，最后会导致权力的滥用和失控;在市场和权力的力量很强而社会发育很低的情况下，则会形成权钱结合的治理模式。政府要创造适合社会组织发育成长的环境

7、和空间。政府本身无须承担也承担不了的任务，可以通过政府购买服务的方式，下放给社会组织去完成。而政府要出台更多的鼓励性政策，如税收方面的优惠等；最后，加强社会建设，要鼓励公民参与。改革开放与社会进步，基础是公众参与；今后中国的发展路径，同样需要公众的广泛参与。应尽快建立和完善公共参与的制度框架，让更多的公民通过合法的方式、制度化的渠道有序地参与公共生活的管理。如何实现社会建设的制度化及可持续性？十八大报告中指出，加强社会建设，要“加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制，加快形成源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会管

8、理机制。”经过长期探索和实践，我国建立了社会管理工作领导体系，构建了社会管理组织网络，制定了社会管理基本法律法规，初步形成了党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。保证社会建设的科学发展，最为重要的就是实现制度化。民主和