法律赋予了工商行政管理机关行政审批

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1、法律赋予了工商行政管理机关行政审批、市场监管、行政执法、消费维权等基本职能,既承担着经济调节和监管社会主义大市场的任务,又被赋予社会管理和公共服务职能,在社会主义市场经济建设中起着举足轻重的作用。实践证明,在正确履行职能、规范权力运行中要体现“忠于祖国,服务人民;依法行政,公道正派;爱岗敬业,高效服务;遵纪守法,清正廉洁”的贵州工商职业道德规范,践行执法为民的宗旨,提升工商管理机关形象,就必须全面查找权力运行中的廉政风险点,有针对性地建立一套科学、严密、规范、符合“四化”要求的廉政风险防范监督新机制。一、工商系统廉政风险点具体表现形式行政审批权方面:对登记需提交的全部材料要

2、求是否齐全,符合法定的形式和法定的程序,对重点行业是否认真审查其前置审批许可及许可的期限,是否在登记中有非正常因素影响导致违法违规造成登记失误;有无在实施行政许可中故意拖延登记时间或故意刁难群众、索要好处、收受贿赂等;是否存在搭车收费,推销物品以及与企业讲条件谋取个人或亲友私利,增加企业负担。行政执法权方面:ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".Isamustadheretotheindividualabsorption

3、Theprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember是否按法律法规办案,未经批准擅自立案、销案,滥用自由裁量权办人情案,在审批过程中接受当事人宴请及财物或娱乐减轻改写案件证据,白条收取罚没款或罚没款不入库;以私利条件为交换不追缴或擅自减少罚没款数额;以及辖区内存在销售假冒伪劣商品违法活动没有积极行政,予以有效遏制而导致出现重大影响或不良后果风险。消费维权方面:以维权为名向企业乱摊派、维权不公道正派,夹杂个人利益,利用

4、消费者协会名义把社会热心支助款不入账或开据大头小尾行政收据,侵吞私占。财务管理权方面:是否实行财务开支预算管理,严格执行“收支两条线”,有无账目不清,票据领用、保管、结报、缴销混乱,开支项目不规范,失去控制,重大开支没集体研究,重大项目或采购不进入公开招投标环节,固定资产管理不规范导致国有资产流失。行政不作为方面:这方面有公务员个人学识、能力和政策水平不高,想作为也难作为;也有职能交叉重叠、责任不清、互相推诿造成的不作为;还有因个人与管理相对人的利害关系而不去作为等等。内部管理方面:人事管理涉及公务员职务任免、公务员岗位安排、公务员任前及任中和离任审计、公务员奖励、公务员惩

5、戒等方面。财物管理涉及资金分配、报销管理、接待消费、物资采购、车辆修理、建筑项目及大型维修项目资金使用等。相关协会工作方面:个体劳动者协会、私营企业协会、商标协会、广告协会、合同协会、个体运输协会、工商学会会费的收支使用问题,也存在一些问题,是一个易发的廉政风险点。二、工商系统中的党风廉政建设风险点防范需要解决的问题ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".Isamustadheretotheindividualabsorp

6、tionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember(一)内部纪检监察部门的作用得不到充分发挥,防范风险的实效性不大。监督机构独立性、权威性不够,基层的纪检监察部门受上级部门和同级党组的双重领导,这种领导体制状态下,上级对下级监督还可以行得通,但对同级或上级的监督就显得无力;另一方面上级监督部门由于线长面广而不能全面实施监督,监督难以到位。甚至纪检干部与党政主要领导之间还存在着一些政治、经济依附关系。这种现实

7、状况,使各级纪检监察机构难以独立地行使职权。(二)干部的监督与被监督意识弱化。内设纪检监察机构由于职能相对弱化,受制于人不敢管,或者从本部门利益出发,对发现的问题,大多是大事化小、小事化了,家丑不外扬。有的干部不大愿意接受监督,对待监督的态度不端正,认识不高,自我感觉良好。有的干部怕监督多了,影响关系,伤了和气,不想监督。还有的领导存在权力观错位,怕监督失去权力,不愿意接受监督。(三)现行监督方式难以形成有机合力。党风廉政建设工作的监督体制是多元的,本应是法律监督、行政监督、社会监督和党内监督的有机统一,但在实际工

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1、法律赋予了工商行政管理机关行政审批、市场监管、行政执法、消费维权等基本职能,既承担着经济调节和监管社会主义大市场的任务,又被赋予社会管理和公共服务职能,在社会主义市场经济建设中起着举足轻重的作用。实践证明,在正确履行职能、规范权力运行中要体现“忠于祖国,服务人民;依法行政,公道正派;爱岗敬业,高效服务;遵纪守法,清正廉洁”的贵州工商职业道德规范,践行执法为民的宗旨,提升工商管理机关形象,就必须全面查找权力运行中的廉政风险点,有针对性地建立一套科学、严密、规范、符合“四化”要求的廉政风险防范监督新机制。一、工商系统廉政风险点具体表现形式行政审批权方面:对登记需提交的全部材料要

2、求是否齐全,符合法定的形式和法定的程序,对重点行业是否认真审查其前置审批许可及许可的期限,是否在登记中有非正常因素影响导致违法违规造成登记失误;有无在实施行政许可中故意拖延登记时间或故意刁难群众、索要好处、收受贿赂等;是否存在搭车收费,推销物品以及与企业讲条件谋取个人或亲友私利,增加企业负担。行政执法权方面:ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".Isamustadheretotheindividualabsorption

3、Theprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember是否按法律法规办案,未经批准擅自立案、销案,滥用自由裁量权办人情案,在审批过程中接受当事人宴请及财物或娱乐减轻改写案件证据,白条收取罚没款或罚没款不入库;以私利条件为交换不追缴或擅自减少罚没款数额;以及辖区内存在销售假冒伪劣商品违法活动没有积极行政,予以有效遏制而导致出现重大影响或不良后果风险。消费维权方面:以维权为名向企业乱摊派、维权不公道正派,夹杂个人利益,利用

4、消费者协会名义把社会热心支助款不入账或开据大头小尾行政收据,侵吞私占。财务管理权方面:是否实行财务开支预算管理,严格执行“收支两条线”,有无账目不清,票据领用、保管、结报、缴销混乱,开支项目不规范,失去控制,重大开支没集体研究,重大项目或采购不进入公开招投标环节,固定资产管理不规范导致国有资产流失。行政不作为方面:这方面有公务员个人学识、能力和政策水平不高,想作为也难作为;也有职能交叉重叠、责任不清、互相推诿造成的不作为;还有因个人与管理相对人的利害关系而不去作为等等。内部管理方面:人事管理涉及公务员职务任免、公务员岗位安排、公务员任前及任中和离任审计、公务员奖励、公务员惩

5、戒等方面。财物管理涉及资金分配、报销管理、接待消费、物资采购、车辆修理、建筑项目及大型维修项目资金使用等。相关协会工作方面:个体劳动者协会、私营企业协会、商标协会、广告协会、合同协会、个体运输协会、工商学会会费的收支使用问题,也存在一些问题,是一个易发的廉政风险点。二、工商系统中的党风廉政建设风险点防范需要解决的问题ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".Isamustadheretotheindividualabsorp

6、tionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember(一)内部纪检监察部门的作用得不到充分发挥,防范风险的实效性不大。监督机构独立性、权威性不够,基层的纪检监察部门受上级部门和同级党组的双重领导,这种领导体制状态下,上级对下级监督还可以行得通,但对同级或上级的监督就显得无力;另一方面上级监督部门由于线长面广而不能全面实施监督,监督难以到位。甚至纪检干部与党政主要领导之间还存在着一些政治、经济依附关系。这种现实

7、状况,使各级纪检监察机构难以独立地行使职权。(二)干部的监督与被监督意识弱化。内设纪检监察机构由于职能相对弱化,受制于人不敢管,或者从本部门利益出发,对发现的问题,大多是大事化小、小事化了,家丑不外扬。有的干部不大愿意接受监督,对待监督的态度不端正,认识不高,自我感觉良好。有的干部怕监督多了,影响关系,伤了和气,不想监督。还有的领导存在权力观错位,怕监督失去权力,不愿意接受监督。(三)现行监督方式难以形成有机合力。党风廉政建设工作的监督体制是多元的,本应是法律监督、行政监督、社会监督和党内监督的有机统一,但在实际工

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