人力资源和社会保障部工伤保险司负责人就新修订的《工伤保险条例》答记者问

《人力资源和社会保障部工伤保险司负责人就新修订的《工伤保险条例》答记者问》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。

1、人力资源和社会保障部工伤保险司负责人就新修订的《工伤保险条例》答记者问发布日期：2010-12-29　　2010年12月20日，国务院发布《关于修改〈工伤保险条例〉的决定》，新修订的《工伤保险条例》将从2011年1月1日起正式施行。近日，本报记者就新《条例》的有关问题采访了人力资源社会保障部工伤保险司负责同志。　　问：请介绍一下《工伤保险条例》修改的简要过程。　　　　答：《工伤保险条例》自2004年1月1日实施以来，对保障职工的权益，分散用人单位工伤风险，维护社会和谐稳定发挥了重要作用。但是，随着我国社会经济的快速发展

2、和法律制度的健全，出现了一些新情况；工伤保险制度在实施中创造了许多新经验，也出现了一些新的矛盾和问题，这些都需要对《工伤保险条例》进行修改。　　　　国务院法制办2006年启动了条例修改工作。4年来，多次征求了地方政府、有关部门的意见，听取了有关专家的建议，并于2009年7月向全社会公开征求意见。根据各方面的意见，国务院法制办对《条例》修改稿进行了认真修改。2010年12月8日，国务院常务会议审议并原则同意修改稿，12月20日，国务院正式发布了新《条例》。总的看，《条例》修改过程是一个慎重决策、广泛征求民意、集中民智的过

3、程。　　　　问：能否具体介绍一下修改《工伤保险条例》的背景和原因？　　　　答：修改《工伤保险条例》的背景和原因主要表现在三个方面：　　　　一是适应相关法律法规调整的需要。原《条例》规定，违反治安管理造成伤亡的不得认定为工伤。《治安管理处罚条例》被《治安处罚法》代替后，原来属于违反治安管理的行为如酒后驾车、无证驾车等，不再属于治安管理处罚法律的调整范围，失去了将这些行为造成的伤亡不认定为工伤的法律依据。因此，为了适应这一法律调整的需要，有必要对《条例》进行修改。　　　　二是解决实际问题的需要。在工伤保险的运行实践中发现，

4、现行制度存在着覆盖范围还不够宽，待遇偏低，工伤认定时间较长，程序较复杂，对用人单位参加保险强制力度不够，对工伤职工权益保障力度偏弱等不足。为更好地解决这些问题，需要对《条例》进行修改。　　　　三是完善工伤保险制度的需要。原《条例》主要对工伤补偿做出了规定，对工伤预防、工伤康复等内容还缺乏制度性安排等。建立工伤预防、工伤补偿、工伤康复三位一体的现代工伤保险制度，需要对原《条例》进行修改。　　　　问：新《条例》颁布实施主要有什么意义和作用？　　　　答：这次《工伤保险条例》的修订，既是贯彻落实以人为本的科学发展观的具体体现，

5、又是贯彻落实刚刚颁布的《社会保险法》的重要内容，对完善工伤保险制度，更好地保护广大职工的合法权益，分散用人单位风险，构建和谐的劳动关系，促进社会主义和谐社会建设，都具有十分重要的意义。　　　　首先，有利于更好地保障工伤职工的切身利益。新《条例》调整扩大了工伤保险实施范围和工伤认定范围、大幅度提高了工伤待遇水平，简化了认定、鉴定和争议处理程序。这些规定的贯彻实施，可以充分保障工伤职工及其家庭的合法权益，减少由此引起的社会矛盾，有力促进社会和谐稳定。　　　　其次，有利于分散用人单位工伤风险，减轻用人单位负担。新《条例》将事

6、业单位、社会团体、民办非企业单位等组织纳入工伤保险范围，通过社会统筹的工伤保险制度，分散了这些单位承担的工伤职工经济费用，同时可以减轻这些单位的事务性负担。新《条例》还将部分原由单位支付的待遇改由工伤保险基金支付，进一步规范统一了工伤职工的待遇标准，保证了工伤职工待遇的及时发放，提高了企业参加工伤保险的积极性。　　　　第三，有利于加快完善工伤保险制度体系。新《条例》在进一步完善待遇保障制度的基础上，明确了工伤预防费的使用规定，确立了开展工伤预防工作在工伤保险制度中的重要地位；对工伤康复也做出了更加明确的规定，使我国的工

7、伤康复事业有了强有力的法律支撑和保障。新《条例》的颁布实施，使预防、补偿和康复三位一体的工伤保险制度框架最终形成，有利于加快实现我国工伤保险制度由单纯注重事后补偿向事后补偿与事前预防并重转变，由治疗性康复向以职业康复为核心、促进工伤职工回归社会的工伤康复的转变，在完善工伤保险制度体系的同时，也从根本上保障了职工的权益。　　　　问：这次修改后的《条例》主要有哪些亮点？　　　　答：新《条例》为更好保障职工权益作出了一系列调整。新《条例》主要有以下六个方面的“亮点”：　　　　一是扩大了工伤保险适用范围。将工伤保险的适用范围扩

8、大到了不参照公务员法管理的各类事业单位、社会团体，以及民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计师事务所等组织，从制度上解除了这些单位和工作人员遭遇工伤风险的后顾之忧。　　　　二是调整扩大了工伤认定范围。将认定范围从原来的上下班途中机动车事故伤害调整扩大到非本人主要责任的交通事故以及城市轨道交通、客运轮渡和火车事故伤害，惠及了更多的