高校公务卡改革现状研究

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1、高校公务卡改革现状研究【摘要】文章阐述了高校公务卡改革的现实意义，分析了高校推行公务卡过程中存在的问题，提出了相关的解决措施：加大公务卡制度的宣传力度；加强高校财务信息化建设，改善用卡环境；完善高校财务管理制度；建立健全高校监督机制，保障公务卡的顺利运行。　　【关键词】高校；公务卡改革；国库集中支付　　近年来，随着国库集中支付制度改革成效的日益显现，各类财政性资金都已纳入国库单一账户体系，有力地加强了财政部门对财政资金的监控和管理。然而，国库集中支付在运行一段时间后，出现了一个较突出的问题：即财政部门无法对预算单位日常公用支出和零星支出这部分资金的流向进行有效监控，这在一定程度上削弱了国

2、库集中支付制度改革的成效。针对这一问题，国家推出了公务卡结算制度。　　公务卡是指在单一账户体系下，财政预算单位在职人员持有的、主要用于日常公务支出和财务报销业务的信用卡。作为公务业务的一种新型结算方式，公务卡操作可以概括为“银行授信额度，个人持卡支付，单位报销还款，财政实施监控”。在财政部门要求下，省级预算的高校陆续推行公务卡报销制度，公务卡制度成为国库集中支付制度的有效补充。随着国库集中支付制度在高校的大力推广，高校公务卡报销在操作层面也出现了问题，高校公务卡报销需要进行改进与完善。　　一、高校公务卡改革的重要意义　　（一）有利于从源头上遏制高校存在的腐败现象　　在传统的高校报销制度中

3、，现金支付、先借款后报销的程序十分不利于财政部门对高校预算资金的监督和管理。有些报账人为了套取现金，在财务报销环节出现凑票报销，多开、虚开报销发票的现象。公务卡消费能够做到持卡人“雁过留声”，准确地在刷卡单据上留下真实的商品名称、消费时间、消费金额等。与此同时，消费信息也上传到了国库集中支付系统，方便财政监管部门和高校财务部门随时监督和查看。从这个层面而言，推行公务卡制度，对提高高校财务透明度、推进源头防治腐败工作具有重要意义。　　（二）有利于简化高校财务借款报销程序，杜绝刷卡不还现象　　在公务卡未实施前，工作人员借款需先填写借款单据，部门负责人和财务负责人同时签字盖章；然后财务处执行借

4、款，若数额巨大还需拿现金支票去银行取款，过程繁琐。使用公务卡结算后，既不需要财务人员从银行提取和保管大量现金，也不需要持卡人提前借款。只需在公务卡报销范围内刷卡消费，最终凭刷卡票据到财务报账还款即可。借款报销程序真正做到了高效、便捷。而对于持卡人刷卡后不积极报销还款的问题，公务卡具有银联卡的一般属性，需在规定期限内还款，否则将产生滞纳金，同时影响持卡人的信誉度。又由于滞纳金需持卡人自己负担，持卡人担心经济损失，在免息还款期内，会及时去财务报销还款。　　（三）有利于财政部门对高校财政支出的监督管理　　高校推行公务卡制度后，财政部门可以通过高校公务卡支持系统对高校持卡人刷卡信息进行审核与监督

5、。公务卡支持系统信息包含了持卡人的姓名、卡号、信用额度、消费地点、消费金额明细、还款日期等详细资料。当持卡人相关信息发生变更时，持卡人、高校和银行三方应及时沟通做好公务卡支持系统信息的更新与维护，从而有效地克服了现金支付结算方式信息不透明导致的种种弊端。这对于深化公共财政改革，加强高校财政支出监管，进一步提高高校财务管理透明度具有重要意义。　　（四）有利于提高高校财政资金的使用效率　　由于公务卡同信用卡结算方式一致，从消费日至还款日为免息期，一般为20—50天，在免息期内，高校相当于无偿使用金融机构的信用资金，实质上为高校在免息期内提供了无息流动资金贷款。若高校谋划得当，可大大补充其日常

6、流动资金，取得良好的资金使用效果，提高这部分信用资金的使用效率。公务卡的透支额度一般为2—5万元，在实行公务卡制度之前，这部分资金完全由学校支出，然而随着公务卡制度在高校的大力推行，持卡人越来越多，由于这部分资金由银行负担，高校减少了大量的资金垫付，利息收入稳步上升。　　二、高校公务卡改革过程中存在的问题　　（一）高校财务的信息化建设不完善　　公务卡制度在高校的推行已有段时间。然而，由于上级财政部门技术上的制约，很多高校目前仍然没有安装公务卡支持系统，与财政部门信息系统不能进行有效衔接【摘要】文章阐述了高校公务卡改革的现实意义，分析了高校推行公务卡过程中存在的问题，提出了相关的解决措施：

7、加大公务卡制度的宣传力度；加强高校财务信息化建设，改善用卡环境；完善高校财务管理制度；建立健全高校监督机制，保障公务卡的顺利运行。　　【关键词】高校；公务卡改革；国库集中支付　　近年来，随着国库集中支付制度改革成效的日益显现，各类财政性资金都已纳入国库单一账户体系，有力地加强了财政部门对财政资金的监控和管理。然而，国库集中支付在运行一段时间后，出现了一个较突出的问题：即财政部门无法对预算单位日常公用支出和零星支出这部分资金的流向进行