资源型城市如何走新型工业化道路问题研究

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1、资源型城市如何走新型工业化道路问题研究的十六大明确提出：“实现工业化仍然是我国现代化进程中艰巨的历史性任务。要走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子来”。“支持老工业基地加快调整改造，支持以资源开采为主的城市和地区走新型工业化道路”。这是党中央、国务院在新世纪、新阶段立足我国资源型城市发展实际，科学分析国内外形势，作出加快全面建设小康社会进程的重大决策。如何深刻理解、正确实践这一重要论述，对我们实现现代化建设第三步战略目标具有重要意义。从玉门市资源型城市的实际

2、情况来看，实现可持续发展经济战略，必须拓展发展空间，优化经济结构，走新型工业化道路。走新型工业化道路是对我国经济发展阶段的准确定位，也是对玉门市经济发展的准确定位。玉门市是中国石油工业的摇篮，地处河西走廊西端，东临钢城嘉峪关和古城酒泉，西通国际旅游名城敦煌，南接肃北蒙古族自治县，北达中蒙边境，历来是中原通往新疆、青海、西藏和连接蒙古、中亚、欧洲的重要通道。市辖4镇6乡，有汉、回、蒙、藏、东乡等29个民族，总人口18.89万人，其中，城市人口12.23万人。一、新型工业化的内涵。工业化一般是指传统的农业社会向现代工业社

3、会转变的过程。工业化是现代化的重要基础和前提。建国后，我国开始了大规模的工业化建设。改革开放前中国工业化的特点是强调优先发展重工业，通过高度集中的计划体制来推动工业化，以抑制农业来为工业化提供巨额原始资本积累，强调“赶超”式高速推进，重视资金，忽视企业家创新管理和可持续发展等。改革开放后，中国工业化进入新阶段，农村工业化蓬勃兴起，民间成为工业化的重要力量，消费品工业得到前所未有的发展，工农业发展严重不平衡的局面有所改变，城市化和市场化取得了重大进展，城市工业所有制结构有了较大改变，企业家创新管理才能开始发挥作用，注重

4、经济与资源、环境的可持续发展等。在新世纪和新的历史条件下，我国提出要走新型工业化的发展方针。新型工业化的内涵是什么？它与传统工业化又有什么样的区别呢？对此，党的十六大报告明确指出：“坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。”科技含量高，就是要加快科技进步以及先进科技成果的推广运用，提高科技在经济增长中的贡献率，特别是通过信息技术的广泛应用，带动工业化在高起点上迅速发展；经济效益好，就是以市场导向为原则，提高资金投入产

5、出率，优化资源配置，降低生产成本；资源消耗低，就是大力提高能源、原材料利用效率，减少资源占用与消耗；环境污染少，就是开展现代文明生产方式，发展经济不以牺牲环境为代价，使经济发展与生态环境建设相协调；人力资源优势得到充分发挥，就是要把提高劳动者素质和利用劳动力成本低廉的条件结合起来，提高经济竞争力。从上述新型工业化的内涵分析，新型工业化与传统工业化的主要区别在于：其一，传统工业化片面强调优先发展重工业，甚至以牺牲农业和轻工业的发展为代价。新型工业化则追求国民经济的协调发展，使基础产业适应国民经济发展的要求。在积极发展高

6、新技术产业的同时，注重劳动密集型、资本密集型、技术密集型产业相互协调，努力培育各个产业的竞争优势。其二，传统工业化强调以资金的高投入和大量消耗自然资源为代价。新型工业化则高度重视科学技术的进步，重视人力资源的开发。在科技进步方面，坚持以企业为主体，以产业化、市场化和增强国际竞争力为目标；在人力资源开发方面，既重视培养高技术人才，也重视熟练工人的培养。其三，传统工业化强调经济增长的高速度，即经济发展的外延式扩张，因而容易导致经济增长过程中大起大落。新型工业化则坚持外延式与内涵式扩张相结合的发展道路，既积极进取又量力而行

7、，在遵循客观经济规律的基础上，实行有效的宏观调控，努力实现国民经济持续、快速、健康发展。其四，传统工业化以城乡二元结构为特色，通过行政手段限制农村劳动力的流动和转移，延缓了城镇化进程。新型工业化则正确处理工业与农业、城市与农村的关系，在经济发展的基础上，在遵循市场规律的前提下，统筹城乡经济发展，不断促进城乡一体化进程，实现城乡经济的交融与互补。其五，传统工业化片面强调自力更生，限制国外资金和技术的引进。新型工业化则积极参与国际竞争和国际分工，通过广泛吸引国外资金、技术、人才、管理等生产要素，提高经济竞争力，使其融入全

8、球经济一体化进程，谋取最大的经济利益。二、玉门市工业发展现状和存在的问题。2004年，全市完成工业总产值(现价)106.8亿元，比上年同期增长24.9%，实现工业增加值31.5亿元，同比增长29.1%，工业增加值占全区的73.73%，实现工业利税总额30140万元，同比下降66.12%。存在的问题：（一）产业结构单一，轻重工业的比例不协调。20