XX区人民防空工作经验交流材料

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1、XX区人民防空工作经验交流材料拓宽职能在“两防一体化”工作中谋发展    我区是XX市一个以城区为主、附带近郊的城市区。1993年以来,我们围绕全区经济建设中心,依托人防现有设备设施,充分挖掘自身潜力,不断拓宽人防职能,以承担城市防汛任务为切人点,积极探索防空与防灾相结合的新路子。经过几年的努力,人防向民防转变迈出了坚实的一步,取得了一定成果,从而扩大了人防的影响,提高了人防的地位,有力地促进了我区人防事业的发展。  一、适应形势,开阔思路,增强做好“两防一体化”工作的光荣感、责任感  我区人防办公室自1980年成

2、立以来,我们认真贯彻执行人防建设的方针、政策和原则,不断深化人防工作改革,大力发展平战结合,努力提高“三个效益”,形成了稳定协调、健康发展的良好局面。尤其是近年来,在深化改革的进程中,我们围绕人防建设如何与市场经济要求相适应,在“市场”中更好地为经济建设服务;与高技术条件下局部战争需要相适应,在“战场”上赢得反空袭斗争的胜利,进行了认真探索和实践。  工作中我们深深感到,在新的形势下,单纯就人防抓人防,人防事业难以获得更大的发展空间。人防要想有大作为,大发展,就必须主动发挥自身优势,围绕“市场”和“战场”积极拓宽工

3、作职能,以战备为牵引,以“打赢”为目标,以保护人民生命财产安全为出发点和落脚点,把战时防空与平时救灾有机结合起来,不断深化“两防一体化”工作,探索新时期人防事业发展、壮大的新路。针对我区防汛工作没有一个专门机构负责的情况,经过慎重考虑,我们积极主动地接受了这项任务。从1993年开始,担负起全区的防汛救灾任务,并做到了机构健全、方案配套、指挥得当、保障有力,使我区年年安全度汛。特别是1996年,邯郸市遭受50年一遇的洪涝灾害,我办全体同志精心组织,全力以赴,在区防汛指挥部的领导下,充分发挥组织协调作用,圆满完成了抗洪

4、抢险任务,受到了市、区领导的表彰。  二、理顺体制,明确职能,为“两防一体化”工作奠定坚实基础  “两防一体化”关键是体制和职能的“一体化”。因此,“一体化”就会成为一句空话。因而,实现“两防一体化”必须首先解决好理顺体制、拓宽职能的问题。结合我区的实际,我们重点做了以下几项工作:  1、建立集防空防灾于一体的综合指挥班子。我区人防办原来担负的防灾任务主要是防汛,后来扩大到防震和防化学事故。这几项任务原来分别设有几个指挥部,领导成员基本都一样,为便于工作,决定撤销原有的防汛、防化、防震三个救灾指挥部,合并为“应急救

5、援”指挥部,政委由区委书记担任,指挥长由区长担任,副政委、副指挥长分别由主管书记、主管区长和武装部长担任,成员由区有关职能部门的主要领导担任,统一负责全区防空、防灾应急救援的组织指挥工作。  2、建立一个精干、高效的组织协调机构。由于战时防空与平时防灾救灾工作非常相近,因此,本着“精简、统一、效能”的原则,我区“应急救援指挥部办公室”设在人防办,对外称“民防局”,一个机构两块牌子,并明确了职责和任务,具体负责组织协调和指挥各种社会救援力量,实施救灾工作。目前,我区人防办有工作人员8名,其中主任3名,工作人员5名,配

6、备车辆2部。我们按照“平战结合,一室多用,符合实际,保障指挥”的原则,在资金、办公用房十分紧张的情况下筹资18万元建立了一个固定的较高标准的指挥室,平时用于值班,战时和灾情发生时用于指挥,并制定了指挥人员应急就位程序和较完整的指挥方案。同时,购置了必要的设备和器材。现在正着手建设指挥自动化系统,利用微机网络建立《应急救援微机辅助决策系统>,以便及时为领导指挥调度提供最佳方案。为了早接警,快接警,我们专门设立了应急救援特服电话,做到险隋发生时,能够迅速报警接警,迅速下达救援指令,迅速调动社会力量实施救援。去年防

7、汛期间,马头镇一立交桥被洪水淹没,两辆卡车被淹没在桥下,公路交通受阻,并直接威胁到京广铁路的安全,当我们接到报警后,迅速组织了200人的抢捡队伍,调来抽水机5台,并请求市城建局的市政工程抢险队予以支援,区防汛指挥部的领导迅速赶到现场,公安部门派出警力疏散人员和车辆,妇联还组织人员送去了毛巾和开水,慰问抢险救灾人员。经过近10个小时的奋战,很快排除了立交桥下的积水,疏通了管道,迅速恢复了交通。  3、建立“两防一体化”的工作网络。为了把“两防一体化”工作落到实处,更好地服务社会和群众,我们将“两防”的职能延伸至街道、

8、乡镇、居委会,在各街道办事处和乡镇都成立了抗灾救灾领导小组,由书记或主任担任组长,成员由辖区有关单位的领导担任。同时下设办公室,办公室主任由一名街道党政领导或武装部长兼任,另外明确一名专职人员具体负责民防工作。辖区各街道居委会和乡镇的自然村,也建立了民防机构,增挂了民防工作站牌子,明确专人负责民防工作。在区、街道、居委三个层次中,逐级分解任务,逐层明确职责,

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