广东广州中级人民法院

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1、广东省广州市中级人民法院穗中法函〔2018〕113号广州中级人民法院关于市十五届人大三次会议第20182184号代表建议的复函尊敬的陈茵明代表：感谢您一直以来对法院工作的关心、支持与监督。您在市十五届人大三次会议期间提出《关于广州市、区两级法院律师执业保障的改进建议》（第20182184号），市人大常委会选联工委交由我院主办。收到建议后，我院非常重视，指派专人负责办理。针对建议内容，我们进行了深入调研，并与陈茵明代表沟通，听取了意见建议。现将有关情况答复如下：一、关于广州海事法院要求对律师进行安检问题。—3—该院经深入研究

2、并请示上级主管单位，将严格执行《人民法院司法警察预防和处置突发事件暂行规则》第十条第二款规定：司法警察应严格按照有关规定履行安全检查职责。对公诉人、律师等依法出庭履行职务的人员，进行有效证件查验和登记，除上级单位要求外，不再对公诉人、律师进行安检。二、关于法院实施保全措施后向当事人送达裁定书的问题。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百零一条第三款规定，申请人在人民法院采取保全措施后30日内不依法提起诉讼或申请仲裁的，法院应当解除保全。为保障当事人的利益，法院应当在实施保全措施后及时向当事人送达裁定书。我市两级法院严格依法办事

3、，通过民事诉讼法规定的直接送达、邮寄送达，以及改革创新的电子送达等方式及时有效送达诉讼文书，确保实施诉讼保全措施后向当事人送达裁定书及时到位，切实维护当事人实体权利和程序权利。至于个别区法院个别案件未向当事人及时送达诉讼保全裁定书的问题，市两级法院将进一步采取措施，加强工作，查漏补遗，切实防范和杜绝此类问题的出现，欢迎人大代表等社会各界人士密切关注，积极监督，共同促进我市法院工作不断迈上新台阶。三、关于执行异议审查期限问题。执行异议审查实际是对执行行为的合法性和适当性进行审查，即通过执行审查权对执行实施权进行监督和制约，以

4、更好地保障执行当事人、利害关系人及案外人的合法权益。执行异议程序作为执行程序的子程序，与审判程序不同，效率是其主要价值取向，其设立的目的是解决执行过程中衍生的各种程序和实体争议，以期能够快速实现债权人经过生效法律文书确定的债权。—3—《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、第二百二十七条均规定：“人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查”，即该类案件的法定办理期限为十五日，这也决定了执行异议审查应以书面审查、形式审查为原则。同时，《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十二条规定：“人民法

5、院对执行异议和复议案件实行书面审查。案情复杂、争议较大的，应当进行听证。”《最高人民法院关于人民法院执行公开的若干规定》第十二条规定：“人民法院对案外人异议、不予执行的申请以及变更、追加被执行主体等重大执行事项，一般应当公开听证进行审查”，即对一些特殊案件，在实际审查过程中，确有必要通过听证程序查明事实，以正确适用法律。在听证程序的准备过程中，存在当事人向法院申请扣除其准备证据的时间、通知证人出庭作证的时间、从外地前往法院的时间、安排自身工作的时间、聘请律师的时间、进行评估鉴定的时间等种种情况，此时法院可能会根据案件实际情

6、况准许扣除相应时间，以更好地通过听证程序给予异议人、执行案件当事人陈述事实与理由、进行申辩的权利。我院在对执行异议案件充分审查时，严格遵守相应法律法规，所有执行异议案件均在法定期限内完成审查，2017年执行异议、复议案件审限内结案率均达100%。四、关于申请诉讼保全时当事人提供保函或担保函的，各区法院决定是否接受的标准不一致的问题。—3—我市法院将继续组织业务培训，认真开展案件质量评查，积极深化司法改革，扎实推进司法公开，特别是通过建立专业法官会议制度、推进裁判文书上网强化案例指导等方式，促进统一裁判尺度，避免“同案不同判

7、”，推动各区法院在诉讼保全时对当事人提供保函或担保函的处理不一致等问题的解决。欢迎人大代表等社会各界人士积极关注，加强监督，不断推动我市法院工作向前发展。下一步，我院将进一步优化工作措施，加大工作力度，积极推进广州市、区两级法院律师执业保障的改进工作。特此函复。广州市中级人民法院2018年5月24日（联系人及联系方式：柯元平，83210093；谭建初，83210893）抄送：市人大常委会选联工委。广州市中级人民法院办公室2018年5月25日印发—3—