[论文]论我国利用外资问题及其对策

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1、[论文]论我国利用外资问题及其对策一、当前利用外资的主要问题改革开放以来,我国利用外资取得了长足的发展。从1993年起,我国利用外资一直处于世界第二位,遥居发展中国家之首。到1998年底,我国实际利用外资共达到3000多亿美元,其中港澳台占58%。对外借款占%,外商直接投资占%,其他投资占%。1992年以前,我国利用外资主要形式是对外借款,约占60～70%。以后,增加了外商的直接投资。1992-1998年,外商直接投资占72%。目前发展速度挖较快,以每年30%的速度增长。但分析侥我国目前利用外资规模尚未超过国际公认洪的警戒线

2、标准。1997年的偿债率为%,债务率为%,均低于国际标准的20-嫖25%和100%。动态规模也在合理的嗾警戒线标准之内。今明年将是我国偿债高尻峰年份,估计其各项偿债指标也不会超出礁标准。所以,我国利用外资结构是合理的欺,规模是安全的。从当前世界资本总体流锘动来分析,我国利用外资规模尚小,只占卦5%,而美国占30%,德国占17%,日本占13%,英国占9%,法国占8%赫,加拿大占6%。世界资本主要在发达国碛家之间流动,占83%,发展中国家占1攥7%。分析我国人均利用外资规模更小。17/17哥1996年,人均利用外资美国为23

3、1臻美元,英国511美元,匈牙利451美乓元,秘鲁85美元,泰国35美元,中国驸只有美元。中国利用外资规模小的原因是郢经济发展的内需不足。当前利用外资的主ｙ要问题分析有:利用外资闲置了聱内资从理论上分析,利用外资只旧能是对内资的补充,不能是取代,更不能馍冲突闲置内资。我国目前国内投资和消费醋有效需求不足,居民银行储蓄存款大量增吠加,加上手持现金,目前已达7万亿元。拧这是一笔巨大的闲置内资,如果能将其中罂1/7转化为投资,就可大大缓解我国目喔前经济建设资金的不足。近年来,虽然经翠过数次降息,现又已开征利息税,但估计妥大量闲量的

4、内资储蓄转化为经济建设的投Υ资数量不会很大。因为我国目前金融体制娩改革滞后,资本市场不发达,缺乏这种转胤化的畅通渠道。其次,我国外汇储备也急剧增加,目前已达到1500多亿美元,萋超出国际公认合理标准的两倍多。这些闲搠17/17置的外汇只好用来购买外国债券储存起来疲。目前,我国购买美国政府债券最多,为谭美国的最大债权国;余下的也只好存入香鸱港的外国银行。结果,有的外商在香港借我们的外汇又到大陆来投资,被记者戏称砰之拿中国人的钱去赚中国人的钱”。所以禹,要利用外资首先要利用好内资。从我国隈当前投资和消费有效需求不足,外汇储备

5、犊不能很好利用的情况来看,没有大量引进外资的必要。对外资的优惠待遇谂破坏了市场公平竞争的运行机制腌在我国改革开放初期,对外资实行特殊的优惠政策,这对引进外资,促进经济发展阑起到了积极作用。但随着我国改革不断深恸化,市场经济体系逐渐确定的今天,外资捧优惠政策在整个改革和市场经济体系中就盘显得不适应了。它破坏了市场公平竞争的居运行机制,使国内企业,尤其国有大中型描企业处于极为被动的局面。给外资企业超骞国民待遇,如税收优惠,价格优惠和生产盖经营管理方面的优惠等。外资企业依靠其┛17/17本身强大的财力,并借助中国政府给予的访这

6、些特殊优惠政策,在我国迅速发展壮大遽,形成不公平的市场竞争条件,占有了市廉场,冲击我国名牌产品,挖走国内技术骨ё干,使国内企业极为被动,甚至破产,工邂人大批下岗,社会保险业又不健全,严重撅影响了社会的安定。外资企业品胆牌产品占领了相当一部分我国市场,挤占衩了民族工业的市场份额。从具体的产品市涤场占有率来看,越来越多的行业中外商企觚业的品牌占了上风。一个又一个的行业,洙大片大片的市场被外商牢牢控制住,严重ト影响和制约了国内企业的生存发展。我国移毕竟还是一个发展中国家,我国的国内企协业同国外竞争对手之间存在着明显的强弱扔差距,这

7、种差距使我们不可避免地在一个癯相当长的时期内处于不平等竞争地位。因刃此,在一定时期,一定领域,对民族工业┗实行一定的保护政策是必要的。鸦外资投向不合理,加剧了我国产业结构和ョ地区结构的失衡17/17只注重引资量,潋忽略了引资质和我国产业结构的调整,这宵种非理性的引资心态,在当前合理利用外煳资中起着强烈的误导作用,加剧了我国产鹩业结构和地区结构的失衡。表1我国分行⒎业利用外资直接投资协议额及比重行业1槛9951996金额亿美元比重%金额亿骤美元比重%农林牧渔水利工业交通运输邮酹电房地产其他行业总计资料来源:199秘7年统计年鉴

8、从上表可见,我国急需发展斋的农业,利用外资直接投资最少,一直在蠹2%左右徘徊;工业比重占的最大,房地产也很高,加剧了我国产业结构的失衡。饣表2我国利用外资的地区差异地区利用外弥资比重%1985-1995198519901995累计人均利用外资美元/人东部沿海12省区中部9省区西部9省