第二次全国土地调查

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1、第二次全国土地调查实施方案国土资源部二〇〇七年七月54目录54一、目标任务1（一）总体目标1（二）主要任务1（三）具体目标2二、实施原则4（一）统筹领导,各负其责4（二）统一标准，整合资源4（三）统筹部署，分步实施5三、工作内容和责任分工5（一）工作内容5（二）国家和地方责任分工6四、农村土地调查10（一）调查比例尺规划10（二）遥感影像资料采购及调查底图制作12（三）调查界线及控制面积的确定14（四）权属调查的要求15（五）地类调查方法与要求17（六）几个重要问题的处理18五、城镇土地调查2054（一）调查范围和比例尺20（二）初始地籍

2、调查20（三）变更地籍调查21（四）统计汇总21六、基本农田调查21（一）基本要求21（二）基本方法21七、专项用地统计调查22八、土地调查数据库及管理系统建设23（一）建设目标23（二）总体要求23（三）县级农村土地调查数据库建设23（四）城镇土地调查数据库建设25（五）数据库建设质量控制25（六）县级土地调查数据库管理系统建设25（七）市（地）级、省级和国家级土地调查数据库及管理系统建设26九、统一时点变更27（一）基本要求27（二）主要内容2754十、成果汇总28（一）数据汇总28（二）图件编制29（三）成果分析与文字报告编写30十

3、一、主要成果32（一）县级调查成果32（二）市（地）级、省级汇总成果34（三）国家成果35十二、更新调查成果与二次调查的衔接36（一）衔接原则36（二）衔接内容及要求37十三、检查验收与核查37（一）自检38（二）预检和验收38（三）核查38十四、实施计划39（一）2007年工作计划39（二）2008年工作计划40（三）2009年工作计划4254（四）后续工作计划43十五、保障措施43（一）组织保障43（二）制度保障45（三）技术保障47（四）经费保障4854第二次全国土地调查实施方案根据《第二次全国土地调查总体方案》要求，为全面组织实施

4、第二次全国土地调查（以下简称二次调查），制定本方案。目标任务总体目标第二次全国土地调查的总体目标是，采用先进技术方法，在现有土地调查的基础上，按照统一的技术标准，全面查清全国范围内的土地利用状况，建立和完善土地调查、土地统计和土地登记制度，实现土地资源信息的社会化服务，满足经济社会发展及国土资源管理的需要。主要任务第二次全国土地调查主要任务包括：开展农村土地调查，查清全国农村各类土地的利用状况；开展城镇土地调查，掌握城市建成区、县城所在地建制镇建成区的土地状况；开展基本农田状况调查，查清全国基本农田状况；建设土地调查数据库，实现调查信息的

5、互联共享。在调查基础上，建立土地资源变化信息的调查统计、及时监测与快速更新机制。具体任务如下：541．农村土地调查。以1:1万比例尺为主，以县级行政区为基本单位，按照统一的土地调查技术标准，以正射影像图为调查底图，逐地块实地调查土地的地类、位置、范围和面积等利用状况；查清国有土地使用权和集体土地所有权状况。2．城镇土地调查。对城镇范围以内的土地开展大比例尺调查。充分利用已有地籍调查成果，调查城市、建制镇内部每宗土地的界址、范围、界线、地类和面积等利用状况，以及土地的所有权和使用权状况。3．基本农田调查。在农村土地调查基础上，依据土地利用总

6、体规划，按照基本农田保护区（块）划定和调整资料，将基本农田保护地块（区块）落实至土地利用现状图上，汇总统计基本农田的分布、面积、地类等状况，并登记上证、造册。4．专项用地统计调查。在农村土地调查和城镇土地调查基础上，收集利用有关资料，统计工业、基础设施、金融商业服务、开发园区和房地产等用地的利用状况。5．建立土地调查数据库及管理系统。在农村土地调查和城镇土地调查基础上，建立国家、省、市（地）、县四级集影像、图形、地类、面积和权属于一体的土地调查数据库及管理系统。6．统一时点变更。通过土地变更调查，将成果统一到2009年10月31日同一时点

7、，逐级汇总土地调查成果。54具体目标1．2007年7月至2009年6月，开展农村土地调查，逐地块查清全国土地的位置、类型、面积、分布等利用状况；查清农村部分的集体土地所有权和国有土地使用权状况，确权达到90%以上。2．在现有工作基础上，全面开展城镇土地调查，到2009年底，完成城市建成区、县城所在地建制镇建成区的城镇土地调查。3．到2009年底，在农村土地调查和城镇土地调查的基础上，收集有关资料，通过统计调查，查清工业、基础设施、金融商业服务、开发园区和房地产等用地状况。4．到2009年底，在农村土地调查基础上，依据基本农田划定和调整资料

8、，完成基本农田的上图，统计汇总全国基本农田的数量、分布等状况。5．在调查的基础上，2010年上半年，完成包括农村土地调查数据、基本农田数据和城镇土地调查数据的国家、省、市（地）、县四级土地调查