广东发展改革委有关贯彻全面深化

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1、广东省发展改革委关于贯彻全面深化价格机制改革的实施意见《全面深化价格机制改革的意见》（发改价格〔2017〕1941号）是国家发展改革委贯彻落实党的十九大精神的一项重大举措，是对未来三年价格改革的系统谋划，是今后一个时期价格改革的行动方案。各地价格主管部门要全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对广东重要批示指示精神，按照国家和省的有关部署，坚持以供给侧结构性改革为主线，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，全面深化价格机制改革。到2020年，实现竞争性领域和环节价格

2、全面放开，以“准许成本+合理收益”为核心的政府定价制度基本建立，促进绿色发展的价格政策体系基本确立，政府提供普遍性公共（公益）服务或体现一般管理职能的收费项目逐步取消，市场价格监管和反垄断执法体系更加完善，民生保障进一步加强的改革目标。一、进一步深化垄断行业价格改革（一）进一步推进价格市场化。—9—结合有序放开发用电计划，加快推进电力市场化交易，扩大市场形成发电、售电价格的范围，到2020年电力市场交易电量占广东省内发电量比例不低于60%。进一步完善煤电价格联动机制。推进燃气终端销售价格改革，放松非居民用气价格管制，推进非居民用气市场

3、化交易。推进成品油价格改革，及时调整成品油价格。加快重要交通运输价格改革，放开具备竞争条件的地方铁路客运、道路班车客运票价和汽车客运站场收费，加强收费行为监管，提高客运行业的竞争力。（二）强化网络型自然垄断环节价格监管。深入推进输配电价改革，加强对输配电价改革情况的监管，及时总结、评估和完善，妥善处理电价交叉补贴。研究建立增量配电业务配电价格机制。完善管道燃气输配气价格定价机制，强化成本约束机制，在管道燃气各个垄断环节均建立起较为完善的价格监管制度框架。合理制定、调整省内短途管道运输价格，为第三方公平准入奠定基础。理清供气环节，努力降

4、低配气价格。二、加快完善公用公益事业和公用公益服务价格（三）深化公用事业和公共服务价格改革。理顺城市供气供水价格，逐步推进省天然气管网分类同网同价和城市居民用气同城同价，加快推进简化水价分类。建立医疗服务价格动态调价机制，根据成本、医疗费用控制等因素动态调整价格，优化医疗服务项目比价关系。加快新增和修订项目受理审核，促进医疗新技术研发应用。研究制定特需医疗服务管理政策，进一步规范市场调节价项目管理。完善车辆通行费监管模式，撤销普通公路收费站,实现全省大型桥隧以外普通公路免费通行，对采用政府与社会资本合作模式及社会资本全额投资建设的经营

5、性高速公路，立足合理回报，建立和完善特许经营项目价格形成机制。—9—加强城市交通价格管理，指导各地合理制定城市公交票价、完善巡游出租汽车运价形成机制，形成城市交通合理的比价关系。完善景区门票价格监管机制，明确政府定价范围，严控价格上涨，继续推行公益性景区免费开放和低票价政策。（四）推进公益事业和公益服务价格改革。加快民办教育收费市场化改革，全面放开民办高校、中等职业技术学校、民办高中、民办中外合作办学教育收费，逐步推进民办义务教育收费市场化改革进程。规范幼儿园收费管理；继续实施对义务教育阶段公办学校学生免收学杂费政策，规范中小学服务性

6、收费和代收费管理；对公办高校中外合作办学教育收费实行分类分档管理，积极推行普通高校学分制收费，改革完善普通高校、中等职业学校住宿费政策；完善物业服务收费政策，推进物业服务收费改革。（五）建立健全价格动态调整机制。科学界定财政补贴、使用者付费边界，综合考虑成本变化、服务质量、社会承受能力，依法适时调整公用事业和公共服务价格。督促企业严格履行成本信息报送和公开义务，全力推进公用事业单位的主要成本信息发布制度，主动接受社会监督。逐步建立健全城市供水、供电、供气等领域上下游价格联动机制。完善政府和社会资本合作（PPP）项目价格调整机制，促进政

7、府和社会资本合作模式。三、创新和完善生态环保价格机制（六）完善生态补偿价格和收费机制。按照“受益者付费、保护者得到合理补偿”—9—原则，科学设计生态补偿价格和收费机制。配合完善涉及水土保持、渔业资源增殖保护、海洋倾倒等资源环境有偿使用收费政策，科学合理制定收费办法和标准，增强收费政策针对性、有效性。配合推动可再生能源绿色证书、排污权、碳排放权、用能权、水权等市场交易，更好发挥市场价格对生态保护和资源节约的引导作用。（七）健全促进绿色生产的价格政策。进一步完善差别(阶梯）电价、环保电价政策，促进淘汰落后产能、化解过剩产能，促进节能减排。

8、加快建立健全城镇非居民用水超定额累进加价制度，提高非居民用户节水意识，促进水资源可持续利用和城镇节水减排。根据国家部署，完善可再生能源价格机制。（八）健全促进绿色消费价格政策。围绕倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，制定完