实行村账镇代理制度,强化财务管理,完善财务监督.镇代

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1、实行村账镇代理制度,强化财务管理,完善财务监督.镇代　　篇一：村账镇代记制度　　巽寮区实施村账镇代理工作管理办法　　各村委会：　　根据省委、省政府《关于加强村级集体财务规范化管理的意见》，县委、县政府《关于加强村级集体财务规范化管理的工作意见》文件精神，为切实加强我区村级集体财务管理，特制定如下管理办法：　　一、村账镇代理的总体要求　　在坚持对村级集体资产的所有权、使用权、收益权不变的前提下，实行村账镇代理制度，强化财务管理，完善财务监督。镇代理的村级资金属于村集体所有，任何单位和个人不得平调、截留、无偿占用、私分或挪用。　

2、　二、工作机构及工作职责　　区财政结算中心是村账镇代理的管理部门，依托其成立的区农村财务管理办公室负责具体的代理业务，实行村集体经济组织的村级财务代理、监督管理和会计核算体制。区财政结算中心行使农村财务主管部门的管理监督职能；财务管理办公室代理村级账务的记载和核算；村集体经济组织负责财务收支、账务结报、财务公开等各项工作。具体有：　　1．代理记账。区财政结算中心要将每个村（组）作为独立的会计核算主体，分村设臵总账、资产、收支、往来等明细账，并以村(组)为单位填制记账凭证，编制财务报表和会计报告，装订传票。村设臵现金日记账、农

3、经专户代管资金登记簿、债权债务登记簿、固定资产登记簿等。　　2．代管村集体资金。村集体资金包括：村集体历年的货币资金积累，当年的财政转移支付资金、“一事一议”筹集资金、集体资产发包收入、集体统一经营收入、国家征用土地补偿费、各项政策性返还款、扶贫救灾款、新农村建设等上级部门专项拨款及回收的往来款等，都要交镇农经服务中心代理，实行专户存储。　　3．代理会计档案。区财政结算中心以村为单位立卷归档，统一保管村级会计档案，做到一村一柜、专人负责。　　4．提供会计信息。区财政结算中心要按照财务会计制度和上级主管部门的要求，及时编报、提

4、供真实完整的各类会计信息，保证上级业务监管和群众监督的需要，积极为村集体经济发展出谋划策。　　组集体经济组织的财务收支由所在的村集体经济组织代管，统一纳入区财政结算中心核算；对于经济较发达、业务量较大的组级，经村同意，可以在镇农经中心单独设账，独立核算。　　三、财务收支管理　　(一)收支票据管理　　1．村集体收入、回收往来欠款等各项资金，都必须使用专用票据，严禁无据收款。　　2．票据必须顺号依次填写，不得拆本使用。票据填写要字迹清楚，内容完整，印章齐全，各联次内容和金额一致。　　3．村主办会计负责收取村级的各项资金，其他任何

5、人不得开具专用票据，各村不设现金会计。　　4．明确票据使用范围严禁超范围使用。根据资金性质不同，村级收取的“一事一议”资金使用农民负担专用票据;其他资金收入使用专用票据，严禁“白条”、便条甚至无据收款。　　6．严格规范支出票据，严禁超标准使用。各项支出原则必须取得有税务或财政监章的外来票据，对确因客观情况，无法取得外来发票的小额零星支出（限额200元以下），可以使用全省统一的付款凭证作为支出票据，严禁“白条”支出。　　(二)资金管理　　1．村(组)原有的资金余额和当年村集体经济组织的各项资金都要及时、全额交区财政结算中心代管

6、，并监督使用。村集体资金属于全体村民所有，必须全部纳入村级账内核算。村集体经济组织要加强合同管理，督促承包金、租金等村级收入及时进入村级账户，不得以任何个人或集体名义设臵账外账、小金库，搞“体外循环”。　　2．区财政结算中心在银行开设支票结算账户，专户存储村账镇代理资金，专门核算村账镇代理资金收付情况，各村不再设银行账户，以前所设账户一律停用。同时要健全货币资金内部控制制度，实行支票和印鉴分开保管，强化资金管理，任何单位和个人不得平调、截留、借用、私分或挪用村级资金，也不得在各村之间调剂使用，确保村集体资金安全、完整。　　3

7、．村级各项收入必须先进账后开支。村主办会计应在款项收到三日内缴存镇农经服务中心村级专户，如有村主办会计委托其他人代收的款项应在二日内交给村主办会计，不准抵账，不准坐支，不准私存，不准收入不入账和无据收款。　　4．村级日常开支实行备用金垫支制度。我区按1000元核定各村备用金限额，备用金只能用于村级日常零星开支，不予支付往来欠款，不予结算在建工程。大中型及专项支出项目采取先申请后拨付方式，根据支出计划审核拨款，除规定可以使用现金结算的项目外，其余必须在区财政结算中心直接办理转账结算。　　5．各村库存现金不得超过核定的备用金限额

8、，村主办会计根据资金使用情况列出计划，填写拨款申请书，区财政结算中心根据支出计划和库存现金限额审核拨付备用金。　　(三)收支计划管理　　1．每年年初，镇代村记账人员会同村主办会计及民主理财小组按照以收定支、量入为出、略有结余的原则，编制村级年度财务收支预算，经村民代表大会讨论通过，报区财政