加强道路交通管理 保障农村经济发展

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1、加强道路交通管理保障农村经济发展　　加强道路交通管理保障农村经济发展　　　　　　　　随着农村社会经济的快速发展，“村村通”公路的不断建成通车，农村道路交通日益繁忙，道路交通的方式和机动车类型也有了明显变化，农村道路交通安全管理工作也出现了一些新问题，交通安全形势日益严峻，交通安全管理工作面临着新的挑战。加强农村道路交通管理，拓展交通管理覆盖面，既关系到农村经济发展和社会稳定的大局。　　一、当前农村道路交通存在的主要问题　　　　1、农民交通安全意识差。由于山区农村经济相对滞后，农民出行难，大多数靠农用车出行。而农村群众对交通安全的重要性认识不够，安全意识跟不上，交通安全问题并没有引起足够的重视，

2、路宽了，车多了，速度快了，而防范事故意识和交通安全意识还没有真正走入他们的心中。许多村民没有办理落户和申请驾驶证的法律意识，尤其年青人买了车后，办牌办证观念淡薄，认为又要花一笔不小的钱，不合算，造成无牌无证车辆多，无驾驶证的驾驶人多，尤其是两轮摩托车；还有大部分的村民无安全意识观念，乘坐农用车、拖拉机或者是带“病”车，这些问题给交通安全埋下了极大的安全隐患。　　　　2、马路市场现象严重。农村普遍存在集贸市场，农副产品收获以后，许多农民卖给过往的外地人，为了招揽生意，农民大多将摊点设在公路两侧或交叉路口人流相对集中的地方，夹道摆摊或在车辆临近时上前叫卖，严重影响了道路交通安全畅通。　　　　3、部

3、分驾驶员素质不高。农村驾驶员大多是半路出家，驾驶技术不精，安全意识不强。加上部分因利益驱动，职业道德不高，违章行车现象较为严重。在道路通行条件差的情况下，运输农作物时能多拉就多拉，能快跑就快跑，只要能多拉点，多拉趟，多赚钱就可以，根本不考虑超载、超速、人货混载等危害交通安全的违法行为的发生。　　　　4、基层基础工作薄弱。农村交通安全管理点多线长，加上“五小”车辆基本上分布在偏远的乡镇和农村。由于受警力少的限制，很难抽出专门的警力对边远乡镇的交通违章进行查处，开展交通秩序大整治也只能是短期行为，无法对违章运输农作物、逢集市车辆人货混装、非运营车辆违法载客行为予以有效打击，导致管理难以到位。　　　

4、　5、交通管理执法环境较差。近年来，交警部门加大了对农村“五小”车辆等交通违法处罚力度，导致了一部分群众不理解，认为交警是受利益驱动，致使交警在实际执法工作中面临很多阻力。再加上有些农村群众法制意识低，常常有意阻碍民警执法，干扰纠正违章，尤其是在农村查处无牌无证和非营运车辆违法载人时，村民不理解。　　　　二、存在问题的主要原因　　　　1、认识不到位，缺乏稳定有效的管理机制。长期以来，交通管理工作存在着“重城市、轻农村，重干线公路、轻县乡道路”的倾向。我市城区交通设施逐渐完善，个别路段实行各种车辆分道行驶，并装有监控设备，使城市交通违章现象得到了有效的控制。但农村道路交通安全工作完全处于忽视状态

5、，违章行车现象比较普遍，应对措施也没有跟上，缺乏对策性研究，尤其是较偏远乡村更成为交通管理的薄弱环节。　　2、情况较复杂，管理及宣传模式不配套。当前城乡差距逐年缩小，农村交通工具种类多、数量大，逐渐富裕起来的农民驾驶员已形成一支庞大的队伍。我市农村现有农用改装车近十种，这些改装车大多“老弱病残”，安全技术状况差，特别是由“铁牛”改装农用车，稳定性差，且普遍超速超载。仅就农村机动车及驾驶员管理而言，失控漏管突出的原因就在于管理力度的相对削弱。农村机动车辆迅猛增加，而管理部门在注册发牌的同时，管理措施没有跟上。由于管理无法延伸至乡村，有些穿行于乡村的农民购车营运却不办理牌证，有的上牌之后就万事大吉

6、，连年度检验都不参加。　　　　3、警力严重不足，法律法规不健全。目前，基层交巡警管理好主干道路都已相当困难，管理工作无法向乡村道路延伸。与警力不足形成强烈反差的却是农村道路里程和交通流量的成倍增长；改革开放以来，农村机动车辆发展迅速，呈现出数量大、品类多、质量参差不齐的显著特点。原有的交通法规已无法适应新的要求，主要表现在法规条文不具体，对诸如农用三轮、农用四轮、变型运输机等车类，在安全技术标准、行驶规则、违章处罚等方面没有明确的界定。有的条款滞后，管理部门无法操作，亟待修改和完善。　　　　4、执法力度不够，管理措施不到位。一方面由于历史因素的制约，多年来，农村交通安全管理基础工作十分薄弱，农

7、村交通安全管理模式和管理机制很不健全。另一方面由于县乡道路分布广、里程长、路网密、交通标志标线等安全设施严重匮乏，加上警力紧张、经费不足以及地方党委、政府以及有关部门重视程度不够等因素，造成大部分县乡道路基本上处于失控状态，交通违章无人查无人管，无证驾驶、酒后驾驶、车辆无牌行驶、带“病”行驶、未检未审、超速超载等严重违章现象十分突出，极易引发交通事故。虽然每年多次组织警力深入到县乡道路对“五小”车