吴中区住房保障和城乡建设事业十三五规划

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1、吴中区住房保障与城乡建设事业“十三五”规划2016年9月32目录一、引言4二、“十二五”发展回顾41、房地产业发展迅速42、住房保障体系日益完善53、建筑业综合实力明显增强64、物业管理品质大幅提升65、建筑节能成效显著76、燃气供应保障能力大幅提升87、防震减灾能力建设取得明显进展8三、“十三五”发展形势与目标9（一）“十三五”背景与形势9（二）“十三五”发展目标11四、“十三五”规划任务14（一）促进房地产业提档升级，优化全局服务能力141、强化产城融合，推进空间优化142、扭转区域形象，提升品质品位163、稳定规模与增速，加快结构优化174、创新发展模式，释放资源潜力18（二）升级住

2、房保障，实现住有所居181、扩大住房保障范围182、优化住房保障方式193、提高保障水平194、完善保障制度19（三）提升物业服务水平，增强人居幸福度指数201、强化政府对物业管理的监管服务功能202、制定并落实物业管理行业扶持政策213、建立支持物业管理可持续发展的人力资源保障体系21324、加大社区物业管理纠纷调处力度225、引导物业服务企业提升综合竞争力22（四）转变建筑业发展方式，提升企业能级23（五）加强建筑节能监管，发展绿色低碳建筑24（六）稳定燃气供应，强化供气用气安全25（七）完善应急救援体系，建设防震宣传与示范基地26五、“十三五”重点发展27（一）房地产业提档升级重大工

3、程271、拳头产品打造工程272、标杆企业引进工程273、标准引领工程274、服务升级工程27（二）棚户区改造工程28（三）建筑产业现代化发展工程28（四）物业扩面提质工程291、物业“扩面”工程292、物业品牌创建工程293、物业管理标准化工程29（五）绿色建筑规划与建设工程291、绿色建筑发展工程292、既有建筑节能改造工程30（六）燃气应急储备与天然气汽车加气站建设工程301、天然气管网升级完善工程302、应急储备气源建设工程313、天然气汽车加气站建设工程31（七）防震应急场所体系完善工程311、民居抗震能力提升工程312、避震应急场所建设工程3132一、引言住房保障与城乡建设事业

4、（以下简称住建事业），涉及到房地产业、住房保障、建筑业、物业管理、建筑节能、燃气供应、地震防灾等众多业务领域，直接影响到城市的功能品位、空间品质、人居环境、和谐稳定以及可持续发展。“十三五”时期，是吴中区城市功能升级、形象重塑、城镇化质量提升、发展方式转型的关键时期，也是吴中区新城建设、旧城更新、重大基础设施落地等等重大任务的攻关期，这些都离不开住建事业各个领域的支撑。因此，牢牢把握住国家新型城镇化发展战略走向深入、经济增长由高速转向中高速的“新常态”等时代背景，将全区发展战略落实到住建事业的相关条线，是本规划的核心任务。二、“十二五”发展回顾1、房地产业发展迅速“十二五”期间，房地产业是

5、吴中区的支柱产业，供应量大、结构趋向合理、价格稳中有增、品质逐步提升，对全区的经济发展、功能升级、社会和谐、形象塑造等众多领域影响至深至广。全区在“十二五”期间房屋竣工总量达到2624万平方米，相当于“十一五”期间同一指标的1.5倍，占到苏州市区的30%以上，32在全市有举足轻重的影响。房地产企业规模、结构和品质明显优化。主营收入超20亿、超10亿的房地产企业数量呈增长趋势，出现了保利、仁恒、朗诗等一批有影响力的品牌企业。房地产业依然是财政收入的重要源泉，仅土地出让收入就贡献了财政收入的约三成，考虑房地产各环节的税收，则贡献率更高。房地产业的发展，对太湖新城、尹山湖等新城的建设，旧城区形象

6、与功能的升级，高端商业与高端人才的导入，起到了重要作用，也促进了城乡人居环境的改善，扩大了社会消费，增加了城乡居民的财富积累。截止2014年，全区农村居民和城镇居民人均住房面积分别提高到69.4平方米和52.6平方米，人民的居住条件取得了巨大进步。2、住房保障体系日益完善形成了以实物配租为主，货币补偿相辅的保障体系；保障范围进一步扩大，涵盖最低收入、低收入和中等偏低收入家庭、外来务工人员及新就业人员群体；保障标准不断提高，目前低收入和中等偏低收入标准提高至城镇居民人均收入的50%和80%，城镇住房保障体系健全率已达到90%，城镇保障性住房覆盖率达到了10.87%。32各镇、街道有计划实施棚

7、户区改造，包括城区老新村、危旧房改造及城区零星居民楼的综合整治，有效改善了部分居民住房条件，维护了社会稳定。3、建筑业综合实力明显增强“十二五”期间，全区房屋施工总量连年增高。建筑业总产值、竣工产值与建筑业地区生产总值总体上呈持续增长态势。省级、市级文明工地逐年增加，工程质量稳步增长。“十二五”共有吴中区文明工地436个、市级文明工地290个、省级文明工地181个，95个工程获评“吴中杯”优质工程奖，56个工程项目获评“